第一编 依法行政的基本理念和要求 3
第一章 依法行政的基本理念 3
第一节 人民主权原则 3
第二节 分权与制衡原则 5
第三节 法治原则 7
第四节 行政合法性原则 9
第五节 行政合理性原则 11
第六节 法律优位原则 12
第七节 法律保留原则 14
第八节 越权无效原则 15
第九节 自然公正原则 17
第十节 正当程序原则 19
第十一节 禁止不利变更原则 21
第十二节 平等原则 22
第十三节 比例原则 23
第十四节 公益原则 25
第十五节 公开原则 27
第十六节 遵循先例原则 28
第十七节 信赖保护原则 29
第十八节 法不溯及既往原则 31
第二章 我国依法行政的基本要求 33
第一节 合法行政 34
第二节 合理行政 37
第三节 程序正当 41
第四节 高效便民 47
第五节 诚实守信 50
第六节 权责统一 52
第二编 依法行政的基本制度 57
第三章 我国的法律架构 57
第一节 法律的基本常识 57
第二节 宪法的基本常识 63
第三节 国家机构 68
第四节 行政法的内容 70
第五节 行政法的体系 72
第四章 行政立法与行政决策 77
第一节 行政立法 78
第二节 行政决策 83
第五章 政府信息公开 94
第一节 信息公开的原则 95
第二节 信息公开的主体 97
第三节 信息公开的范围 99
第四节 信息公开的责任 103
第五节 信息公开的程序 105
第六节 信息公开的监督 107
第六章 行政执法与行政程序 109
第一节 行政执法 110
第二节 行政合同 111
第三节 行政指导 113
第四节 行政奖励 114
第五节 行政裁决 115
第六节 行政程序 116
第七节 行政调查 120
第八节 行政听证 122
第九节 行政调解 128
第七章 行政许可 130
第一节 行政许可的含义 131
第二节 行政许可的范围 133
第三节 行政许可的设定 134
第四节 行政许可的实施 135
第五节 行政许可的责任 139
第八章 行政处罚 141
第一节 行政处罚的概念 141
第二节 行政处罚的原则 142
第三节 行政处罚的设定 143
第四节 行政处罚的依据 143
第五节 行政处罚的主体 144
第六节 行政处罚的程序 145
第七节 相对集中处罚权 146
第九章 行政强制 147
第一节 行政强制的种类 147
第二节 行政强制的设定 149
第三节 行政强制的实施 151
第四节 强制执行的体制 153
第五节 起诉不停止执行 154
第六节 行政强制的责任 155
第十章 行政复议、诉讼与赔偿 157
第一节 行政复议制度 157
第二节 行政诉讼制度 162
第三节 行政赔偿制度 169
第十一章 强化对行政行为的监督 174
第一节 把握监督本义 175
第二节 明确监督重点 176
第三节 落实行政责任 178
第四节 强化监督实效 180
第五节 充分发挥外部监督的作用 181
第六节 不断创新内部监督的机制 182
第七节 发挥行政复议的监督职能 183
第八节 通过政府信息公开加强监督 185
第三编 公务员如何依法行政 189
第十二章 公务员与依法行政 189
第一节 公务员与其机关的关系 189
第二节 公务员的保障制度 191
第三节 对公务员的普遍要求 193
第四节 对行政执法类公务员的要求 198
第五节 对非行政执法类公务员的要求 200
第六节 公务员的责任制度 203
第十三章 依法行政十戒 205
第一节 执法主体错位 205
第二节 超越法定权限 206
第三节 违背基本法理 208
第四节 违反法定程序 210
第五节 忽视对方权利 211
第六节 习惯暗箱操作 212
第七节 公私利益不分 213
第八节 认定事实不清 214
第九节 适用法律错误 215
第十节 逃避法律责任 217
第十四章 突发事件应对十三法 219
第一节 克服体制缺陷 219
第二节 强化执法为民 222
第三节 融洽官民关系 223
第四节 消除事故隐患 224
第五节 完善信息公开 225
第六节 认真解释疏导 227
第七节 积极主动应对 228
第八节 抓住协商机遇 229
第九节 充分依靠基层 230
第十节 慎重使用警力 232
第十一节 认真调查原因 233
第十二节 严格责任追究 235
第十三节 完善制度设计 236
第四编 国外基本宪政知识 241
第十五章 国外基本宪政制度 241
第一节 英美法系国家 241
第二节 大陆法系国家 247
第三节 东亚国家 252
附录 258
国务院关于加强法治政府建设的意见 258
国务院关于加强市县政府依法行政的决定 266
全面推进依法行政实施纲要 273