一、综合规定 3
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（含重点条文解读）（2004.10.25） 3
中华人民共和国建筑法（1997.11.1）（2011.4.22修正）① 6
国家重点建设项目管理办法（1996.6.14）（2011.1.8修订） 12
国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（2017.2.21） 14
住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见（2011.6.24） 17
住房和城乡建设部关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知（2013.3.15） 21
住房和城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（2014.7.1） 22
【典型案例】 25
河源市劳动服务建筑工程公司与龙川县人民政府建设工程施工合同纠纷案 25
江西圳业房地产开发有限公司与江西省国利建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案 26
沈阳化工总公司诉本溪热电厂等建设工程施工合同纠纷案 30
二、工程建设主流程管理 35
工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（1995.7.29） 35
1.工程招投标 37
（1）一般规定 37
中华人民共和国招标投标法（1999.8.30） 37
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011.12.20）（2017.3.1修订） 42
关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（1998.1.16） 50
工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000.5.1） 51
招标公告发布暂行办法（2000.7.1）（2013.3.11修订） 52
工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2001.6.18）（2013.3.11修订） 53
评标委员会和评标方法暂行规定（2001.7.5）（2013.3.11修订） 54
电子招标投标办法（2013.2.4） 58
（2）各项招投标 63
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001.6.1） 63
工程建设项目施工招标投标办法（2003.3.8）（2013.3.11修订） 68
工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003.6.12）（2013.3.11修订） 76
工程建设项目货物招标投标办法（2005.1.18）（2013.3.11修订） 81
建筑工程方案设计招标投标管理办法（2008.3.21） 87
建筑工程设计招标投标管理办法（2017.1.24） 92
（3）自行招标与代理招标 95
工程建设项目自行招标试行办法（2000.7.1）（2013.3.11修订） 95
工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2007.1.11）（2016.9.13修正） 96
工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见（2007.9.21）（2016.6.16修正） 100
中央投资项目招标代理资格管理办法（2012.3.2）（2015.5.30修正） 104
（4）监督与投诉 107
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002.1.10）（2013.3.11修订） 107
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004.7.6）（2013.3.11修订） 109
招标投标违法行为记录公告暂行办法（2008.6.18） 111
建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（2005.10.10） 112
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见（2012.4.18） 115
2.工程发承包 118
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004.2.3）（2014.8.27修正） 118
建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（2014.8.4） 119
＊建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（2003.2.13） 519
建设部、国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知（1996.4.22） 122
建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（2006.1.4） 123
住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（2016.5.20） 124
附：对外承包工程 126
对外承包工程管理条例（2008.7.21）（2017.3.1修订） 126
对外承包工程资格管理办法（2009.9.28）（2015.10.28修正） 128
对外承包工程项目投标（议标）管理办法（2011.12.7） 130
对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法（2001.10.10）（2003.3.31修订） 132
关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定（2002.10.15） 134
3.工程勘察设计 135
建设工程勘察设计管理条例（2000.9.25）（2015.6.12修订） 135
建设部办公厅关于对《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条理解适用问题的批复（2003.10.8） 137
建设工程勘察质量管理办法（2002.12.4）（2007.11.22修正） 138
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013.4.27）（2015.5.4修正） 139
住房和城乡建设部关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见（2013.2.6） 142
4.工程施工 146
建设工程施工现场综合考评试行办法（1995.7.14） 146
工程建设工法管理办法（2014.7.16） 148
建筑工程施工许可管理办法（2014.6.25） 150
5.工程监理 152
建设工程监理范围和规模标准规定（2001.1.17） 152
房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（2002.7.17） 152
建设部办公厅关于监理单位审核工程预算资格和建设工程项目承包发包有关问题的复函（2003.1.9） 153
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（2006.10.16） 154
＊住房和城乡建设部关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见（2008.11.12） 520
6.工程竣工验收 156
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定（2013.12.2） 156
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2000.4.4）（2009.10.19修正） 157
建筑工程施工质量验收统一标准（节录）（2013.11.1） 158
建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001.12.27）（2010.12.22修正） 179
防雷装置设计审核和竣工验收规定（2011.7.22） 181
城市建设档案管理规定（1997.12.23）（2011.1.26修正） 184
城市地下管线工程档案管理办法（2005.1.7）（2011.1.26修正） 185
住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知（2009.12.22） 187
【典型案例】 189
威海市鲸园建筑有限公司与威海市福利企业服务公司、威海市盛发贸易有限公司拖欠建筑工程款纠纷案 189
夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案 195
三、工程重要事务管理 203
1.工程合同管理 203
中华人民共和国合同法（节录）（1999.3.15） 203
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999.12.19） 213
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009.4.24） 215
＊最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004.10.25） 3
【典型案例】 217
陕西西岳山庄有限公司与中建三局建发工程有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案 217
2.工程担保 223
中华人民共和国担保法（节录）（1995.6.30） 223
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（节录）（2000.12.8） 224
关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）（2004.8.6） 227
建设部关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见（2006.12.7） 229
3.工程施工安全管理 232
（1）一般规定 232
中华人民共和国安全生产法（2002.6.29）（2014.8.31修正） 232
建设工程安全生产管理条例（2003.11.24） 242
危险性较大的分部分项工程安全管理办法（2009.5.13） 248
建筑施工安全生产标准化考评暂行办法（2014.7.31） 251
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定（2014.10.24） 253
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程（2014.10.28） 255
（2）负责人责任 256
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（2008.5.13） 256
建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（2011.7.22） 258
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定（2014.6.25） 259
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见（2015.12.10） 262
（3）事故预防 263
建筑工程预防高处坠落事故若干规定（2003.4.17） 263
建筑工程预防坍塌事故若干规定（2003.4.17） 265
建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（2005.6.7） 266
房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法（2011.10.8） 268
建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2010.12.14）（2015.4.2修正） 268
（4）事故报告查处 272
房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法（2011.5.11） 272
房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程（2013.1.14） 273
建设部关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见（2007.11.9） 275
（5）安全生产许可证 276
安全生产许可证条例（2004.1.13）（2014.7.29修订） 276
建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004.7.5）（2015.1.22修正） 278
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（2004.8.27） 281
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（2008.6.30） 284
（6）安全培训与劳动保护 286
建筑业企业职工安全培训教育暂行规定（1997.4.17） 286
施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（1998.9.4） 287
建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（2007.11.5） 288
（7）建筑机械安全监督 289
施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（1998.9.4） 289
建筑起重机械安全监督管理规定（2008.1.28） 290
建筑起重机械备案登记办法（2008.4.18） 293
4.工程质量监管 295
（1）工程质量管理 295
建设工程质量管理条例（2000.1.30） 295
建设部关于运用《建设工程质量管理条例》第六十七条、第三十一条的复函（2002.4.24） 300
建设部关于适用《建设工程质量管理条例》第58条有关问题的复函（2006.1.20） 300
建设工程质量投诉处理暂行规定（1997.4.2） 300
房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定（2000.9.26） 302
房屋建筑工程质量保修办法（2000.6.30） 302
建设工程质量检测管理办法（2005.9.28）（2015.5.4修正） 303
房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（2010.8.1） 307
建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（2014.8.25） 308
建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）（2014.8.25） 310
建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）（2015.3.6） 313
建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）（2015.3.6） 315
建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）（2015.3.6） 316
建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）（2015.3.6） 318
建设工程质量保证金管理办法（2016.12.27） 319
建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见（2004.1.30） 320
住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知（2010.5.4） 321
住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（2010.7.20） 326
【典型案例】 328
江苏南通二建集团有限公司与吴江恒森房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案 328
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（一） 332
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（二） 333
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（三） 334
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（四） 336
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（五） 338
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（六） 339
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（七） 341
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（八） 342
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（九） 344
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（十） 346
（2）工程建设标准化管理 348
工程建设国家标准管理办法（1992.12.30） 348
工程建设行业标准管理办法（1992.12.30） 352
工程建设标准局部修订管理办法（1994.3.31） 353
实施工程建设强制性标准监督规定（2000.8.25）（2015.1.22修正） 354
工程建设地方标准化工作管理规定（2004.2.4） 356
工程建设标准涉及专利管理办法（2017.1.12） 357
5.工程价款结算 359
建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定（1999.1.5） 359
建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2013.12.11） 361
建设工程价款结算暂行办法（2004.10.20） 363
建设工程定额管理办法（2015.12.25） 367
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002.6.20） 368
最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（2001.4.2） 369
最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复（2004.12.8） 369
最高人民法院关于如何理解和适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的复函（2006.4.25） 369
最高人民法院关于人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中如何认定财政评审中心出具的审核结论问题的答复（2008.5.16） 369
【典型案例】 370
齐河环盾钢结构有限公司与济南永君物资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案 370
莫志华、深圳市东深工程有限公司与东莞市长富广场房地产开发有限公司建设工程合同纠纷案 379
西安市临潼区建筑工程公司与陕西恒升房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案 388
金坛市建筑安装工程公司与大庆市庆龙房地产开发有限公司建设工程结算纠纷案 393
河南省偃师市鑫龙建安工程有限公司与洛阳理工学院、河南省第六建筑工程公司索赔及工程欠款纠纷案 403
四、工程相关要求 415
1.抗震 415
中华人民共和国防震减灾法（节录）（1997.12.29）（2008.12.27修订） 415
建设工程抗震设防要求管理规定（2002.1.28） 416
超限高层建筑工程抗震设防管理规定（2002.7.25） 417
房屋建筑工程抗震设防管理规定（2006.1.27）（2015.1.22修正） 418
住房和城乡建设部关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）（2014.2.21） 420
2.消防 423
中华人民共和国消防法（节录）（1998.4.29）（2008.10.28修订） 423
建设工程消防监督管理规定（2009.4.30）（2012.7.17修订） 426
住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知（2010.11.18） 430
3.环保 432
中华人民共和国环境保护法（节录）（1989.12.26）（2014.4.24修订） 432
中华人民共和国环境影响评价法（节录）（2002.10.28）（2016.7.2修正） 432
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29） 434
城市建筑垃圾管理规定（2005.3.23） 437
4.规划 439
中华人民共和国城乡规划法（节录）（2007.10.28）（2015.4.24修正） 439
建设用地容积率管理办法（2012.2.17） 442
建设项目选址规划管理办法（1991.8.23） 443
建设部关于《建设项目选址规划管理办法》有关问题的复函（1992.8.17） 444
建设部关于加强区域重大建设项目选址工作严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见（2006.4.12） 445
5.节能 447
中华人民共和国节约能源法（节录）（1997.11.1）（2016.7.2修正） 447
中华人民共和国循环经济促进法（节录）（2008.8.29） 447
公共机构节能条例（节录）（2008.8.1） 448
民用建筑节能条例（2008.8.1） 448
民用建筑节能管理规定（2005.11.10） 452
民用建筑工程节能质量监督管理办法（2006.731） 454
绿色建材评价标识管理办法（2014.5.21） 455
6.其他 457
城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（1996.1.5） 457
建设领域农民工工资支付管理暂行办法（2004.9.6） 458
信息产业部、建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知（2007.1.15） 459
五、从业管理 463
1.企业资质 463
（1）勘察设计资质 463
建设工程勘察设计资质管理规定（2007.6.26）（2016.9.13修正） 463
建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（2007.8.21）（2016.6.16修正） 467
工程设计资质标准（2007.3.29）（2016.6.16修正） 475
工程勘察资质标准（2013.1.21）（2016.6.16修正） 480
工程勘察资质标准实施办法（2013.6.7） 484
（2）施工资质 487
施工总承包企业特级资质标准（2007.3.13） 487
建筑业企业资质管理规定（2015.1.22）（2016.9.13修正） 490
建筑业企业资质标准（节录）（2014.11.6）（2016.10.14修正） 494
建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见（2015.1.31）（2015.11.9修正） 502
建设部关于工程总承包市场准入问题说明的函（2003.7.13） 508
（3）监理资质 509
工程监理企业资质管理规定（2007.6.26）（2016.9.13修正） 509
工程监理企业资质管理规定实施意见（2007.7.31）（2016.6.16修正） 513
（4）项目管理资质 517
建设工程项目管理试行办法（2004.11.16） 517
建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（2003.2.13） 519
住房和城乡建设部关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见（2008.11.12） 520
（5）其他 522
国务院关于优化建设工程防雷许可的决定（2016.6.24） 522
工程咨询单位资格认定办法（2005.3.4）（2015.5.30修正） 523
国家发展和改革委员会关于适用《工程咨询单位资格认定办法》有关条款的通知（2009.3.4） 526
工程造价咨询企业管理办法（2006.3.22）（2016.9.13修正） 529
建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法（2011.12.8） 533
建设部办公厅关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知（2005.8.9） 534
住房和城乡建设部关于建设工程企业资质资格延续审查有关问题的通知（2013.7.10） 535
住房和城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知（2014.5.28）（2016.6.16修正） 535
住房和城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知（2015.10.9） 536
2.专业技术人员 538
（1）注册建筑师、建造师 538
中华人民共和国注册建筑师条例（1995.9.23） 538
中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（2008.1.29） 540
注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定（1996.12.13） 545
注册建造师管理规定（2006.12.28）（2016.9.13修正） 546
注册建造师执业管理办法（试行）（2008.2.26） 550
（2）注册工程师 554
勘察设计注册工程师管理规定（2005.2.4）（2016.9.13修正） 554
注册造价工程师管理办法（2006.12.25）（2016.9.13修正） 557
注册监理工程师管理规定（2006.1.26）（2016.9.13修正） 561
注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997.9.1） 564
注册结构工程师执业及管理工作有关问题的暂行规定（1998.11.23） 566
（3）其他 568
建筑施工特种作业人员管理规定（2008.4.18） 568
住房和城乡建设部关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见（2010.8.13） 570
住房和城乡建设部办公厅关于做好取得建造师临时执业证书人员有关管理工作的通知（2013.2.22） 573
最高人民法院关于如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业问题的答复（2006.6.26） 574
3.外商投资建筑企业 575
外商投资建筑业企业管理规定（2002.9.27） 575
《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定（2003.12.19） 577
建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法（2003.4.8） 577
外商投资建设工程设计企业管理规定（2002.9.27） 579
《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定（2003.12.19） 581
外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则（2007.1.5） 581
关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定（2004.5.10） 583
外商投资建设工程服务企业管理规定（2007.1.22） 584
六、行政监管 589
中华人民共和国行政处罚法（节录）（1996.3.17）（2009.8.27修正） 589
建设行政处罚程序暂行规定（1999.2.3） 591
建设领域违法违规行为稽查工作管理办法（2010.1.7） 594
建设部信访工作管理办法（2005.11.10） 596
建筑市场诚信行为信息管理办法（2007.1.12） 600
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定（2010.7.8） 602
政府投资项目审计规定（2010.12.31） 604
住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法（2014.11.19） 605
【典型案例】 607
重庆建工集团股份有限公司与中铁十九局集团有限公司建设工程合同纠纷案 607
附录：建设工程相关民事案件权威裁判观点 613