1 研究概述 1
1.1 研究背景与意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 3
1.2 研究内容 4
1.3 研究方案 5
1.3.1 研究思路 5
1.3.2 研究方法 7
1.4 文献述评 7
2 基础理论与相关概念界定 15
2.1 基础理论 15
2.1.1 社会保障理论 15
2.1.2 公平分配理论 16
2.1.3 住房过滤理论 16
2.1.4 政府职能理论 17
2.1.5 公共产品理论 18
2.2 相关概念界定 19
2.2.1 保障性住房 19
2.2.2 保障性住房市场板块化 23
2.2.3 保障性住房市场动态管理 24
3 我国城市房价问题 25
3.1 城市房价泡沫测度 30
3.1.1 住房空置率 30
3.1.2 房价收入比 31
3.1.3 房屋售租比 36
3.2 不同规模城市住房市场对比 38
3.2.1 住房市场现状对比 38
3.2.2 住房分配现状对比 41
3.2.3 市场对比带来的启示 43
3.3 城市房价调控历程 46
3.3.1 房改以来影响房价的政策事件 46
3.3.2 土地交易市场考察分析 47
3.3.3 以“保障性住房”作为调控思路的措施 57
3.4 房价过快上涨原因及有效调控手段 59
3.4.1 定性分析房价过快上涨原因 59
3.4.2 实证研究房价过快上涨原因 63
3.4.3 调控房价的有效手段 68
3.4.4 保障性住房对房价调控的意义 70
4 我国城市保障性住房市场板块化现状 72
4.1 保障性住房建设的历程与现状 72
4.1.1 保障性住房改革历程 72
4.1.2 保障性住房市场板块演变 74
4.1.3 保障性住房建设现状 75
4.2 保障性住房建设存在的问题 78
4.3 保障性住房市场板块化现状特征及发展趋势 82
4.3.1 保障性住房市场板块化现状特征 82
4.3.2 保障性住房市场板块化发展趋势 84
5 我国城市保障性住房市场板块设计 87
5.1 “以租代购”住房消费模式调研 87
5.1.1 公共租赁房的政策导向及发展趋势 88
5.1.2 调研概况 91
5.1.3 基本情况调查与分析 92
5.1.4 “以租代购”消费模式调查与分析 97
5.1.5 相关要素交叉分析 103
5.1.6 补充性调研分析 105
5.1.7 调研结果给保障性住房市场板块设计带来的启示 121
5.2 不同规模城市保障性住房市场板块设计 123
5.2.1 不同规模城市相关特征分析 124
5.2.2 大中小城市保障性住房市场板块设计 128
5.2.3 保障性住房市场板块设计小结与讨论 131
5.3 多要素分类下的城市保障性住房市场板块设计 132
5.3.1 多要素的选定与城市的分类 132
5.3.2 分类城市保障性住房市场体系构想 133
6 我国城市保障性住房动态管理研究 135
6.1 环节导向型保障性住房的动态管理措施：维度一 137
6.1.1 保障性住房的规划建设与市场投放 137
6.1.2 保障性住房的准入 139
6.1.3 保障性住房的轮候 143
6.1.4 保障性住房的退出 144
6.1.5 保障性住房的日常管理 145
6.2 问题导向型保障性住房的动态管理措施：维度二 148
6.2.1 加强保障性住房规划的统筹性，建立长效机制 148
6.2.2 明晰准入退出标准，严惩骗购骗租 148
6.2.3 设置监管站，严禁转租转售 149
6.2.4 针对不同类型保障性住房采取不同回收机制 150
7 结论与讨论 151
7.1 结论 151
7.2 讨论 152
附录1 国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发［2011］45号） 154
附录2 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（国发［1998］23号） 163
附录3 国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（国发［2003］18号） 169
附录4 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发［2010］10号） 176
参考文献 181