第一章 切入视角：公共性与高校信息公开 1
一 公共性的界定 1
（一）公共性的提出及其代表性观点 2
（二）公共性内涵的界定 6
（三）公共性：高等教育的基本属性 9
二 信息与高校信息 21
（一）信息概述 21
（二）高校信息的概念与分类 23
三 公共性与高校信息公开 29
（一）高校公共性与高校信息的公共性 29
（二）高校信息不对称性分析 34
（三）高校信息公开：公共性与不对称性的必然要求 41
第二章 大略方圆：彰显公共性的高校信息公开的时代背景 44
一 政府信息公开的艰难之旅已经破冰 44
（一）理念嬗变：政府信息公开是义务，不是恩赐 44
（二）政府正学会透明化生存 46
（三）“信息公开时代”的民主图景 47
二 社会呼唤高校信息公开的尽快起锚 49
（一）公众期盼高校办学能沐浴在“阳光”下 49
（二）高校提升办学透明度具有深刻的社会背景 51
三 国家开始将反腐触角深入到被誉为“净土”的高校 53
（一）高等教育腐败成世界难题 55
（二）我国高校腐败成社会焦点 58
（三）社会陷入对高校“腐败门”的冰点沉思 61
（四）国家开始将反腐触角深入到高校 64
第三章 立足之本：高校信息公开的理论与实践基础 68
一 高校信息公开的理论基础 68
（一）人民主权理论 68
（二）知情权理论 72
（三）表达自由权理论 79
二 高校信息公开的实践基础——校务公开的生动实践 81
（一）校务公开的萌芽生发与初见端倪 81
（二）校务公开的全面启程与持续推进 82
（三）高校校务公开民主管理模式的理论基础与生动实践 85
（四）“校务公开”与法律规范意义上“高校信息公开”的联系与区别 89
第四章 挈领提纲：高校信息公开制度建构的基本原则与价值意义 93
一 制度建构的先行之路：高校信息公开的学理探究与学术努力 93
（一）教授与学者：以研究者身份对高校信息公开的表达 94
（二）话语与命题：“理论建构”引导高校信息公开的制度建设 96
二 高校信息公开制度建构的基本原则 98
（一）权利原则 99
（二）公开原则 99
（三）利益平衡原则 103
（四）公平公正原则 108
（五）便民原则 109
三 高校信息公开制度建构的价值意义 112
（一）提升高等教育公平程度 112
（二）促进高等教育和谐发展 114
（三）规制高等学校公共权力 119
（四）有效遏制教育系统腐败 121
（五）积极应对高校突发事件 125
（六）切实保障高等教育质量 134
（七）推进现代大学制度建设 139
第五章 擎肌分理：高校信息公开法律制度的实体规范 143
一 高校信息公开的主体 143
（一）信息公开主体 143
（二）高校信息公开主体 146
二 高校信息公开的权利和义务 147
（一）信息公开权利和义务——信息公开制度的核心 147
（二）高校信息公开的权利和义务 153
三 高校信息公开的范围 154
（一）信息公开的范围 154
（二）高校信息公开的范围 155
第六章 过程正义：高校信息公开法律制度的程序规则 167
一 高校信息公开的程序之治 167
（一）程序释义 167
（二）高校信息公开的程序之治 168
二 信息公开的程序性规则 169
（一）信息公开的方式 169
（二）信息公开的程序 172
三 彰显过程正义的高校信息公开法律制度的程序规则 174
（一）高校主动公开信息的程序规则 175
（二）高校依申请公开信息的程序规范 194
第七章 掷地有声：高校信息公开的监督保障机制 198
一 高校信息公开监督检查机制 199
（一）信息公开监督检查的理性框架 199
（二）信息公开监督检查的基本特征 200
（三）高校信息公开监督检查的机制建构 201
二 高校信息公开考核评估机制 203
（一）信息公开考核评估的机制创设 203
（二）高校信息公开考核评估的机制建构 203
三 高校信息公开年度报告机制 206
（一）信息公开年度报告的价值意义 206
（二）高校信息公开年度报告的机制建构 207
四 高校信息公开社会评议机制 213
（一）社会民主评议政风的兴起 213
（二）高校信息公开社会评议的机制建构 214
五 高校信息公开责任追究机制 217
（一）高校信息公开法律责任的构成要件 218
（二）高校信息公开责任追究的实施践行 219
第八章 共创未来：以提升公共性为旨归的我国高校信息公开的推进路径 222
一 关注当下：我国高校信息公开的现实图景 222
（一）高校透明治理新范式建构的权利基础 222
（二）高校信息公开度的现实审视 224
（三）对高校信息公开的应然期待 226
二 共创未来：以提升公共性为旨归的我国高校信息公开的推进路径 227
（一）依据公共性原则规制高校公权力 228
（二）确立高校信息公开正确理念 230
（三）培育高校信息公开的舆论文化 233
（四）推进高校电子政务系统建设 237
后记 244