引论 1
一 问题及其意义 1
二 研究方法与研究思路 7
三 论文基本框架 11
第一章 公共警告的概念界定与类型划分 14
第一节 从一般信息行为到广义公共警告 14
一 广义公共警告的概念界定 14
二 广义公共警告的类型划分 16
三 一般风险警告与狭义公共警告区分的必要性 18
第二节 狭义公共警告的概念确立与类型划分 19
一 狭义公共警告的概念与特征 19
二 狭义公共警告的类型划分 26
第二章 公共警告的现代兴起 31
第一节 公共警告现代兴起的社会背景 31
一 风险社会的出现 31
二 信息社会的深入 34
三 权利理念的扩张 35
四 国家任务的增加与管制手段的变革 39
第二节 公共警告现代兴起伴随的社会问题 41
一 对私人合法权益的损害 43
二 对公共利益的损害 45
三 行政权力的滥用 47
第三章 公共警告的法律控制难题——以行为定性为中心 49
第一节 在传统大陆法系国家与地区造成的难题 50
一 是否为公法行为 50
二 是否为行政事实行为或“干预性行政事实行为” 50
三 是否为行政指导 54
第二节 在美国造成的难题 56
一 是否为“最后决定” 56
二 是否为自由裁量行为 58
三 法律界对“非正式制裁”的忧虑 59
第三节 在中国造成的难题 61
一 是否为具体行政行为 62
二 是否为“警告”或“其它行政处罚” 63
三 “行政处罚信息公开”的定位疑难 65
第四节 比较法上的综合探讨 66
第四章 公告警告的管制分析 69
第一节 公共警告的管制功能及目标 69
一 信息通知的一般功能 70
二 警示（风险）功能与防范风险 71
三 制裁（威慑）功能与预防违法 72
四 双重功能与过渡类型 76
第二节 公共警告管制的实效性 78
一 功能实现的共同依赖条件 78
二 警示（风险）功能对防范风险的实效性 80
三 制裁（威慑）功能对预防违法的实效性 83
四 简要结论 93
第五章 公共警告的中国实践 95
第一节 概述 95
第二节 中国公共警告制度实证研究（一）——法律、行政法规授权的公共警告 97
一 明确授权的公共警告 97
二 推断授权的公共警告 103
第三节 中国公共警告制度实证研究（二）——部门规章、规章性行政规范授权的公共警告 106
一 违法广告公告 106
二 药品不良反应信息通报 108
三 公安机关安全隐患警告 110
四 建设工程质量责任主体和有关机构不良记录公布 111
五 环境行政处罚信息公开 112
六 失信企业警示 113
第四节 实施现状与存在问题的总结 114
一 实施现状 114
二 存在问题 116
第六章 公共警告的法律治理 125
第一节 公共警告法律治理的一般原则 126
一 法律保留原则 127
二 比例原则 129
三 正当程序原则 133
第二节 公共警告的法律控制机制 137
一 立法控制 138
二 行政自我控制 139
三 司法控制 142
参考文献 149