第一章 导论 1
第一节 公共经济学概述 1
一 公共经济学的定义 1
二 公共经济学的研究对象 3
三 公共经济学的发展脉络 5
第二节 公共经济学的学科特点 8
一 公共经济学与微观经济学 9
二 公共经济学与宏观经济学 9
三 公共经济学与福利经济学 10
四 公共经济学与政治学 11
五 公共经济学与行政管理学 11
第三节 公共经济学的基本框架 12
第二章 市场与政府的一般关系 15
第一节 市场机制存在的问题 15
一 垄断对竞争的破坏 16
二 外部效应降低市场效率 18
三 不完全信息造成的逆向选择和道德风险 19
四 收入和财富分配不公平 21
五 公共物品供应不足 23
六 合成谬误导致经济波动 23
第二节 政府的经济职能定位 25
一 限制垄断 25
二 克服外部效应 26
三 克服逆向选择和道德风险 27
四 实现社会公平 29
五 提供公共物品 30
六 维持宏观经济稳定 31
第三节 政府失灵问题 32
一 限制垄断的困难 33
二 公共失灵问题 34
三 再分配政策的弊端 35
四 宏观经济调控失灵 36
五 政府行为的低效率 37
第三章 公共物品及其提供 40
第一节 公共物品的类型 40
一 公共物品的特性 40
二 公共物品分类 43
第二节 公共物品供给的主体 45
一 政府 46
二 私人企业 50
三 社区 54
四 第三部门 56
五 国际组织 59
六 公共经济主体的多中心趋势 61
第三节 公共物品的供给方式 63
一 资源捐献与成本分担 63
二 强制性融资 65
三 非政府提供方式 67
第四章 外部性及其矫正 73
第一节 外部性与资源配置效率 73
一 负的外部性与资源配置效率 74
二 正的外部性与资源配置效率 78
三 外部边际效益递减的情况 80
四 公共资源问题与资源过度使用 81
第二节 外部性的矫正 82
一 市场机制自身纠正外部性 82
二 政府对外部性的纠正 89
三 联合矫正 93
第三节 解决外部性问题的环境保护政策 94
一 环境保护政策概述 94
二 环境保护政策分析 96
三 环境保护政策评估 102
第五章 规制市场和监管企业 109
第一节 政府规制概述 109
一 规制的含义与政府规制的种类 109
二 政府规制的依据与目标 111
三 公共利益与集团利益 113
第二节 经济性规制 116
一 经济性规制的目标与方式 116
二 进入规制 117
三 价格规制 119
第三节 社会性规制 122
一 社会性规制的依据与目的 122
二 社会性规制的内容与方法 124
三 规制放松与激励性规制 129
第六章 公共选择的性质与规则 136
第一节 公共选择概述 136
一 公共选择理论的产生与发展 136
二 三个理论假设 138
三 基本内容 140
第二节 政治行为分析 141
一 选民行为分析 141
二 政党行为分析 143
三 官僚行为分析 148
第三节 利益集团和寻租理论 155
一 利益集团 155
二 寻租产生的原因 156
三 寻租的后果 158
四 解决寻租问题的办法 161
第七章 公共收入的理论与实践 163
第一节 公共收入概述 163
一 公共收入的定义 163
二 公共收入的形式 165
三 公共收入的特征 168
四 公共收入的原则 169
第二节 税收理论 170
一 税收的概念 170
二 税收的特征 171
三 税收的要素 172
四 税收的分类 179
第三节 公债 181
一 公债的概念及分类 182
二 公债的发行与管理 184
三 公债对经济的影响 187
四 公债政策及其完善 189
第四节 公共收费 190
一 公共收费概述 190
二 公共收费的原则和定价 192
三 中国的“费改税”问题 194
第八章 公共支出的理论与实践 198
第一节 公共支出概述 198
一 公共支出的概念 198
二 公共支出的原则 199
三 公共支出的范围和方式 200
四 公共支出的意义 201
第二节 公共支出的结构和分类 202
一 公共支出结构分析 202
二 公共支出的理论分类 205
三 公共支出的统计分类 208
第三节 购买性公共支出 209
一 行政支出 209
二 国防支出 211
三 教育支出 213
四 医疗卫生支出 215
五 公共投资支出 217
第四节 转移性公共支出 218
一 社会保障支出 218
二 财政补贴支出 220
第五节 公共支出规模与评价 222
一 公共支出规模 222
二 公共支出效益分析 226
第九章 公共预算的理论与实践 231
第一节 公共预算概述 231
一 公共预算起源与演进 231
二 公共预算分类 235
三 公共预算的功能 241
四 公共预算原则 243
第二节 公共预算基本理论 245
一 均衡预算理论 245
二 功能预算理论 247
三 高度就业预算理论 248
第三节 公共预算的管理 250
一 公共预算的编制 250
二 公共预算的执行 252
三 公共预算的监督 254
四 公共预算的决算 256
第十章 政府采购的理论与实践 258
第一节 政府采购的概念和特点 258
一 政府采购的概念和分类 258
二 政府采购的特点 261
第二节 政府采购的目标和原则 263
一 政府采购的目标 263
二 政府采购的原则 265
第三节 政府采购的组织体系 267
一 政府采购管理机构 268
二 政府采购执行机构 268
三 政府采购代理机构 269
四 政府采购仲裁机构 269
五 政府采购监督机构 270
六 供应商 270
第四节 政府采购的模式与方式 271
一 政府采购模式 271
二 政府采购方式 273
第五节 政府采购的审计与监督 275
一 政府采购的审计 275
二 政府采购的监督 278
第六节 中国政府采购制度 280
一 中国政府采购制度的发展 280
二 中国政府采购制度中存在的问题 282
三 健全中国政府采购制度的措施 284
第十一章 国有资产管理 287
第一节 国有资产的概念及分类 287
一 国有资产的概念 287
二 国有资产的分类 288
第二节 国有资产管理的含义及目标 293
一 国有资产管理的含义 293
二 国有资产管理的基本目标 294
第三节 国有资产管理的相关理论 295
一 国外关于国有资产管理的相关理论 295
二 国内关于国有资产管理的相关理论 298
第四节 中国的国有资产管理 301
一 中国国有资产的形成 302
二 计划经济体制下的国有资产管理体制 305
三 国有资产管理体制改革探索 307
四 国有资产监督管理委员会的设立及职责 308
第十二章 公共分配与社会保障 315
第一节 收入分配制度概述 315
一 收入分配的含义 316
二 收入分配的测量指标 318
三 收入分配的主要机制 323
第二节 社会保障制度概述 326
一 社会保障的含义和特征 326
二 社会保障的主要内容 329
三 社会保障的主要模式 331
第三节 中国社会保障制度改革 336
一 中国社会保障改革的历程 336
二 中国现行的社会保障体系 347
三 中国现行社会保障制度存在的问题 347
四 中国社会保障改革的基本思路 350
第十三章 政府的宏观调控 352
第一节 宏观调控的目标和手段 352
一 宏观调控的内涵 352
二 宏观调控的目标 354
三 宏观调控的手段 357
第二节 财政政策 358
一 财政政策的含义 358
二 财政政策的功能 359
三 财政政策的工具 361
四 财政政策的应用 364
第三节 货币政策 366
一 货币政策的含义 366
二 货币政策的目标 367
三 货币政策的工具 368
四 货币政策的类型及其应用 371
五 财政政策、货币政策的联合运用 373
第四节 其他宏观调控政策 376
一 产业政策 376
二 就业政策 383
第十四章 地方公共经济 387
第一节 中央与地方分权理论 387
一 斯蒂格勒的最优分权模式 387
二 奥茨的分权定理 388
三 布坎南的“俱乐部理论” 389
四 特里西的偏好误识论 389
五 中央集权与地方分权的逻辑 390
第二节 地方政府的职能与规模 392
一 地方政府的职能 392
二 地方公共产品 394
三 地方政府的最优规模 395
第三节 地方公共收入 398
一 地方与中央公共收入的划分原则 398
二 地方政府的税收收入 400
三 地方政府的非税收收入 401
四 主要的地方政府收入项目 402
五 地方政府融资 405
第四节 地方公共支出 405
一 地方与中央公共支出的划分原则 406
二 地方公共支出的范围 406
三 影响地方公共支出的因素 408
四 现实中的地方公共支出 409
第五节 中国地方公共经济的发展 411
一 分税制 412
二 地方公共收入现状 413
三 地方公共支出现状 417
各章参考文献 420