第一章 “小金库”概述 1
第一节 古代“小金库”的发展 1
第二节 现代“小金库”的概念 12
第三节 现代“小金库”的变迁 17
第二章“小金库”的根源 22
第一节“小金库”产生的理论根源 22
第二节“小金库”产生的经济根源 25
第三节“小金库”产生的制度根源 28
第三章“小金库”的存在形式 38
第一节 按主体不同划分 38
第二节 按资金来源划分 44
第三节 按资金存放形式划分 48
第四节 按支出动机划分 49
第五节 按中央规定划分 51
第四章“小金库”的资金来源 54
第一节“小金库”资金来源概述 54
第二节 隐匿收入 58
第三节 虚列支出 65
第四节 行政事业单位“小金库”资金来源 67
第五节 企业“小金库”的资金来源 77
第六节 案例分析 80
第五章“小金库”的危害 86
第一节 对整个经济社会的危害 86
第二节 对各类法人主体的危害 100
第三节 对个人产生的危害 111
第六章“小金库”的三次大规模治理及其成效 115
第一节1989年“小金库”专项治理工作 115
第二节1995年“小金库”专项治理工作 126
第三节2009年“小金库”专项治理工作 136
第七章 检查“小金库”的基本方法 149
第一节 检查收入完整性的方法 149
第二节 检查支出真实性的方法 164
第三节 其他检查方法 176
第四节 查处“小金库”的突破点 187
第八章“小金库”的根治与防范 191
第一节 从预算资产管理角度根治 191
第二节 从法治角度根治 195
第三节 从制度角度根治 200
第四节 通过规范政府收支管理根治 205
第五节 通过深化财政管理体制改革根治 210
第六节 通过深化国库管理制度根治 222
附录 相关法律法规 225
关于深入开展“小金库”治理工作的意见 225
关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法 230
“小金库”专项治理工作法规政策制度解答 236
设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释 267
设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定 269
“小金库”治理工作举报奖励办法 271
违规发放津贴补贴行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释 274
违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》行为适用《中国共产党纪律处分条例》的解释 277
国有企业领导人员廉洁从业若干规定 284
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 291
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法 297
关于实行党风廉政建设责任制的规定 309
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 315
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 318
中华人民共和国会计法 327
中华人民共和国审计法实施条例 337
中华人民共和国政府采购法 349
中华人民共和国招标投标法实施条例 363
中华人民共和国公务员法 380
中华人民共和国行政监察法 397
中华人民共和国行政监察法实施条例 405
监察机关调查处理政纪案件办法 414
财政部门监督办法 423
财政违法行为处罚处分条例 428
财政票据检查工作规范 436
财政监督检查案件移送办法 447
财政检查工作办法 452
会计基础工作规范 458
事业单位财务规则 477
财政部门实施会计监督办法 488
参考文献 500