第一章 公共管理绪论 1
第一节 公共事务与公共管理 3
一 公共事务 3
二 公共管理 5
第二节 公共管理的演进历程 12
一 起源：公共行政 12
二 形成：新公共管理运动 13
三 发展：新公共服务 15
第三节 公共管理的基本模式 16
一 公共管理的干预模式 17
二 公共管理的市场模式 17
第四节 公共管理的基本方法 19
一 公共管理的干预方法 20
二 公共管理的服务方法 22
第二章 公共组织管理 27
第一节 公共组织概述 29
一 公共组织的内涵与构成要素 29
二 公共组织的特点 31
三 公共组织的结构 32
第二节 政府组织管理 37
一 政府组织的内涵及其角色定位 37
二 政府组织的主要特点 38
三 政府的公共管理职能及管理工具 39
四 提升政府的公共管理能力 40
第三节 非政府组织管理 42
一 非政府组织的形式 43
二 非政府组织的特征 45
三 非政府组织的经济社会功能 46
四 我国非政府组织面临的问题 48
五 加强对非政府组织的监督与管理 49
第三章 公共政策管理 55
第一节 公共政策概述 57
一 公共政策的内涵与特征 57
二 公共政策的基本功能 59
三 公共政策的环境 61
第二节 公共政策的制定 62
一 公共政策的制定过程 62
二 公共政策制定的方法 66
三 公共政策制定中的影响因素 68
四 我国公共政策制定的方式及其完善 71
第三节 公共政策的执行 73
一 公共政策执行的基本方式 73
二 公共政策执行的主要环节 74
三 公共政策执行中的原则性与灵活性 75
第四节 公共政策的评估 79
一 政策效果的评估标准 79
二 政策效果评估的基本程序 79
三 公共政策的调整 81
第四章 公共管理的运行过程 87
第一节 公共管理目标的确定 89
一 公共管理目标的内涵 89
二 公共管理目标的特征 90
三 公共管理目标的分类 91
四 公共管理目标的功能 92
五 确定公共管理目标时应注意的问题 94
第二节 公共管理的计划 95
一 公共计划的含义与任务 95
二 公共计划的程序和方法 97
第三节 公共管理的执行 100
一 公共执行的含义和原则 100
二 公共管理执行的过程 103
第四节 公共管理的控制 105
一 控制的含义与类型 105
二 控制的过程 107
三 控制的方法 108
第五章 公共部门绩效管理 111
第一节 公共部门绩效管理概述 113
一 绩效的内涵 113
二 绩效管理的内涵 113
三 公共部门绩效管理活动的基本构成 114
四 公共部门绩效管理的特征 115
五 公共部门绩效管理的作用 117
第二节 公共部门绩效管理指标与方法 119
一 公共部门绩效评估指标 120
二 公共部门绩效评估标准和方法 123
第三节 公共部门绩效管理的困境与出路 126
一 公共部门绩效管理的困境 126
二 公共部门绩效管理的出路 127
第六章 公共部门人力资源管理 133
第一节 公共部门人力资源管理概述 135
一 人力资源的含义及其特点 135
二 人力资源管理与公共部门人力资源管理 136
三 由传统人事管理到现代人力资源管理的变迁 139
第二节 公共部门人力资源管理的主要环节 143
一 公共部门人力资源规划 143
二 工作分析与职位分类 145
三 公共部门人力资源获取 146
四 公共部门人力资源的开发和培训 147
五 公共部门人力资源绩效考核 148
六 公共部门人力资源激励 149
第三节 公共部门人力资源管理发展的趋势 150
一 人力资源管理更具灵活性和适应性 151
二 利用现代信息技术，实现人力资源管理网络化 151
三 确立“以人为本”的人本管理理念 152
四 重视员工的职业生涯管理 152
五 强调公务伦理责任 153
第七章 公共财政管理 157
第一节 公共财政管理概述 159
一 公共财政的内涵 159
二 公共财政管理的内涵与特点 159
三 公共财政管理的基本职能 160
第二节 公共预算管理 163
一 公共预算的内涵与功能 163
二 公共预算的原则 165
三 公共预算管理 166
第三节 公共收入管理 168
一 公共收入的内涵 168
二 公共收入管理的主要内容 169
三 公共收入管理的原则 174
四 公共收入的规模及影响因素 175
第四节 公共支出管理 176
一 公共支出的内涵 176
二 公共支出管理的主要内容 176
三 公共支出管理的原则 178
四 有效进行公共支出管理 179
第八章 自然资源与环境管理 181
第一节 自然资源管理 183
一 自然资源概述 183
二 自然资源管理的特征与意义 185
三 自然资源管理的内容 186
四 自然资源管理的目标与原则 189
五 加强我国自然资源管理的对策 191
第二节 环境管理 193
一 环境与环境管理 193
二 环境管理的内容 195
三 环境管理的基本职能 196
四 环境管理的基本原则 199
五 加强我国环境保护的对策 202
第九章 公共产品管理 207
第一节 公共产品概述 209
一 公共产品的含义与特性 209
二 公共产品的类型 211
第二节 公共产品的提供方式 214
一 公共产品的政府供给 214
二 准公共产品的供给 216
三 公共产品的非政府组织供给 219
第三节 我国政府公共产品的供给 221
一 我国政府公共产品供给不足的原因 221
二 改革我国政府在公共产品管理中的行为 224
第十章 公共服务管理 227
第一节 公共服务概述 229
一 公共服务的界定 229
二 公共服务的基本特征 231
三 公共服务的分类 232
第二节 建立健全基本公共服务体系 236
一 基本公共服务的内涵 236
二 基本公共服务的范围 236
三 基本公共服务的功能 237
四 基本公共服务体系的构建原则 239
五 实现基本公共服务的保障措施 239
第三节 加强和改进社区公共服务 242
一 社区公共服务的内涵 242
二 社区公共服务的主要内容 243
三 社区公共服务的类型 246
四 社区公共服务的原则 248
五 加强和改进社区公共服务的对策 249
第十一章 公共危机管理 255
第一节 公共危机管理概述 257
一 公共危机 257
二 公共危机管理 260
第二节 公共危机管理的流程 265
一 潜伏期的预防准备 265
二 爆发期的应急处置 268
三 恢复期的重建评估 272
第三节 提高公共危机管理能力 273
一 提高危机识别能力 274
二 提高快速决策能力 274
三 提高危机沟通能力 275
四 提高心理素质能力 275
五 提高组织恢复重建能力 276
第十二章 公共信息管理 279
第一节 公共信息管理概述 281
一 公共信息 281
二 公共信息管理 284
三 加强公共信息管理的对策 288
第二节 电子政务 290
一 电子政务的内涵 290
二 电子政务的具体内容 291
三 电子政务与政府管理创新 295
四 我国发展电子政务的对策 298