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第一章 公共管理绪论 1

第一节 公共事务与公共管理 3

一 公共事务 3

二 公共管理 5

第二节 公共管理的演进历程 12

一 起源：公共行政 12

二 形成：新公共管理运动 13

三 发展：新公共服务 15

第三节 公共管理的基本模式 16

一 公共管理的干预模式 17

二 公共管理的市场模式 17

第四节 公共管理的基本方法 19

一 公共管理的干预方法 20

二 公共管理的服务方法 22

第二章 公共组织管理 27

第一节 公共组织概述 29

一 公共组织的内涵与构成要素 29

二 公共组织的特点 31

三 公共组织的结构 32

第二节 政府组织管理 37

一 政府组织的内涵及其角色定位 37

二 政府组织的主要特点 38

三 政府的公共管理职能及管理工具 39

四 提升政府的公共管理能力 40

第三节 非政府组织管理 42

一 非政府组织的形式 43

二 非政府组织的特征 45

三 非政府组织的经济社会功能 46

四 我国非政府组织面临的问题 48

五 加强对非政府组织的监督与管理 49

第三章 公共政策管理 55

第一节 公共政策概述 57

一 公共政策的内涵与特征 57

二 公共政策的基本功能 59

三 公共政策的环境 61

第二节 公共政策的制定 62

一 公共政策的制定过程 62

二 公共政策制定的方法 66

三 公共政策制定中的影响因素 68

四 我国公共政策制定的方式及其完善 71

第三节 公共政策的执行 73

一 公共政策执行的基本方式 73

二 公共政策执行的主要环节 74

三 公共政策执行中的原则性与灵活性 75

第四节 公共政策的评估 79

一 政策效果的评估标准 79

二 政策效果评估的基本程序 79

三 公共政策的调整 81

第四章 公共管理的运行过程 87

第一节 公共管理目标的确定 89

一 公共管理目标的内涵 89

二 公共管理目标的特征 90

三 公共管理目标的分类 91

四 公共管理目标的功能 92

五 确定公共管理目标时应注意的问题 94

第二节 公共管理的计划 95

一 公共计划的含义与任务 95

二 公共计划的程序和方法 97

第三节 公共管理的执行 100

一 公共执行的含义和原则 100

二 公共管理执行的过程 103

第四节 公共管理的控制 105

一 控制的含义与类型 105

二 控制的过程 107

三 控制的方法 108

第五章 公共部门绩效管理 111

第一节 公共部门绩效管理概述 113

一 绩效的内涵 113

二 绩效管理的内涵 113

三 公共部门绩效管理活动的基本构成 114

四 公共部门绩效管理的特征 115

五 公共部门绩效管理的作用 117

第二节 公共部门绩效管理指标与方法 119

一 公共部门绩效评估指标 120

二 公共部门绩效评估标准和方法 123

第三节 公共部门绩效管理的困境与出路 126

一 公共部门绩效管理的困境 126

二 公共部门绩效管理的出路 127

第六章 公共部门人力资源管理 133

第一节 公共部门人力资源管理概述 135

一 人力资源的含义及其特点 135

二 人力资源管理与公共部门人力资源管理 136

三 由传统人事管理到现代人力资源管理的变迁 139

第二节 公共部门人力资源管理的主要环节 143

一 公共部门人力资源规划 143

二 工作分析与职位分类 145

三 公共部门人力资源获取 146

四 公共部门人力资源的开发和培训 147

五 公共部门人力资源绩效考核 148

六 公共部门人力资源激励 149

第三节 公共部门人力资源管理发展的趋势 150

一 人力资源管理更具灵活性和适应性 151

二 利用现代信息技术，实现人力资源管理网络化 151

三 确立“以人为本”的人本管理理念 152

四 重视员工的职业生涯管理 152

五 强调公务伦理责任 153

第七章 公共财政管理 157

第一节 公共财政管理概述 159

一 公共财政的内涵 159

二 公共财政管理的内涵与特点 159

三 公共财政管理的基本职能 160

第二节 公共预算管理 163

一 公共预算的内涵与功能 163

二 公共预算的原则 165

三 公共预算管理 166

第三节 公共收入管理 168

一 公共收入的内涵 168

二 公共收入管理的主要内容 169

三 公共收入管理的原则 174

四 公共收入的规模及影响因素 175

第四节 公共支出管理 176

一 公共支出的内涵 176

二 公共支出管理的主要内容 176

三 公共支出管理的原则 178

四 有效进行公共支出管理 179

第八章 自然资源与环境管理 181

第一节 自然资源管理 183

一 自然资源概述 183

二 自然资源管理的特征与意义 185

三 自然资源管理的内容 186

四 自然资源管理的目标与原则 189

五 加强我国自然资源管理的对策 191

第二节 环境管理 193

一 环境与环境管理 193

二 环境管理的内容 195

三 环境管理的基本职能 196

四 环境管理的基本原则 199

五 加强我国环境保护的对策 202

第九章 公共产品管理 207

第一节 公共产品概述 209

一 公共产品的含义与特性 209

二 公共产品的类型 211

第二节 公共产品的提供方式 214

一 公共产品的政府供给 214

二 准公共产品的供给 216

三 公共产品的非政府组织供给 219

第三节 我国政府公共产品的供给 221

一 我国政府公共产品供给不足的原因 221

二 改革我国政府在公共产品管理中的行为 224

第十章 公共服务管理 227

第一节 公共服务概述 229

一 公共服务的界定 229

二 公共服务的基本特征 231

三 公共服务的分类 232

第二节 建立健全基本公共服务体系 236

一 基本公共服务的内涵 236

二 基本公共服务的范围 236

三 基本公共服务的功能 237

四 基本公共服务体系的构建原则 239

五 实现基本公共服务的保障措施 239

第三节 加强和改进社区公共服务 242

一 社区公共服务的内涵 242

二 社区公共服务的主要内容 243

三 社区公共服务的类型 246

四 社区公共服务的原则 248

五 加强和改进社区公共服务的对策 249

第十一章 公共危机管理 255

第一节 公共危机管理概述 257

一 公共危机 257

二 公共危机管理 260

第二节 公共危机管理的流程 265

一 潜伏期的预防准备 265

二 爆发期的应急处置 268

三 恢复期的重建评估 272

第三节 提高公共危机管理能力 273

一 提高危机识别能力 274

二 提高快速决策能力 274

三 提高危机沟通能力 275

四 提高心理素质能力 275

五 提高组织恢复重建能力 276

第十二章 公共信息管理 279

第一节 公共信息管理概述 281

一 公共信息 281

二 公共信息管理 284

三 加强公共信息管理的对策 288

第二节 电子政务 290

一 电子政务的内涵 290

二 电子政务的具体内容 291

三 电子政务与政府管理创新 295

四 我国发展电子政务的对策 298