导论 3
第一章 项目研究综述 3
第一节 项目研究背景 3
第二节 调查综述 6
第三节 研究报告框架 9
第二章 2010年全国性入户调查的基本数据分析 14
第一节 城市问卷的描述分析 15
第二节 农村问卷的描述分析 27
专题一：城乡低保标准科学测算专题研究 41
第一章 城市低保标准科学测算的横向分析研究 41
第一节 研究框架 41
第二节 各区域及省份城市低保人群收支标准测算 44
第二章 城市低保标准科学测算的纵向分析研究 55
第一节 比较宏观经济因素和城市低保标准的关系 55
第二节 比较中观经济因素和城市低保标准的关系 59
第三节 微观评价因素 66
第三章 农村低保标准科学测算的横向分析研究 69
第一节 相关概念 69
第二节 我国农村贫困人口的现状 72
第三节 各区域农村低保人群收支标准测算 73
第四章 农村低保标准科学测算的纵向分析研究 81
第一节 农村低保标准的变动情况 81
第二节 比较宏观经济因素与农村低保标准的关系 82
第三节 比较中观经济因素与农村低保标准的关系 86
第五章 “十一五”回顾及“十二五”展望 93
第一节 “十一五”期间的回顾 93
第二节 “十二五”期间的展望 100
专题二：城乡社会救助资格科学认定专题研究 111
第一章 城市社会救助资格科学认定的横向分析研究 111
第一节 城市社会救助资格科学认定的理论与实践 111
第二节 城市贫困家庭的基本特征分析 113
第三节 城市贫困家庭的经济收支状况分析 115
第四节 城市贫困家庭的财产状况分析 121
第二章 城市社会救助资格科学认定的纵向分析研究 124
第一节 基本概念及研究框架 124
第二节 城市低保家庭基本情况分析 126
第三节 城市低保家庭收支状况分析 129
第四节 城市低保家庭住房情况分析 135
第三章 农村社会救助资格科学认定的横向分析研究 138
第一节 农村低保家庭特征与经济收支结构分析 138
第二节 农村低保家庭经济收支的区域差异 141
第三节 农村社会救助对象认定与社会救助工作 143
第四章 农村社会救助资格科学认定的纵向分析研究 146
第一节 关于农村低保对象的定义与资格认定中存在的问题 146
第二节 农村低保家庭的财产状况分析 147
第三节 农村低保家庭的经济收支状况分析 149
第四节 农村低保家庭人均净收入、恩格尔系数与政府救济依赖 155
第五章 “十一五”回顾及“十二五”展望 159
第一节 学界有关社会救助资格认定的理论文献梳理 159
第二节 “十一五”时期我国出台的相关政策法规 164
第三节 我国低保资格认定及分类救助的实践经验研究 165
第四节 2008年以来本项目的基本结论及政策性建议 168
专题三：城乡社会救助财政保障机制专题研究 179
第一章 我国社会救助公共财政保障制度及政策规定 179
第一节 我国社会救助制度中公共财政的现状及挑战 179
第二节 我国公共财政对社会救助财政投入的相关政策规定 181
第二章 城乡社会救助财政投入的横向分析研究 186
第一节 调查省市社会救助制度财政投入的总体数据 186
第二节 调查省市城乡社会救助制度财政投入情况分析 188
第三章 城市社会救助财政投入的纵向分析研究 192
第一节 2008—2010年各省市城市社会救助财政投入总体性分析 192
第二节 城市最低生活保障财政投入的纵向分析 194
第三节 城市医疗救助财政投入的纵向分析 199
第四章 农村社会救助财政投入的纵向分析研究 202
第一节 2008—2010年各省市农村社会救助财政投入总体性分析 202
第二节 农村最低生活保障财政投入的纵向分析 205
第三节 农村医疗救助财政投入的纵向分析 210
第五章 城乡社会救助财政投入机制研究 215
第一节 我国社会救助财政投入现状分析 215
第二节 我国社会救助投入机制存在的问题 225
第三节 关于社会救助财政投入新机制的政策性建议 227
专题四：城乡社会救助规范管理专题研究 235
第一章 城市社会救助规范管理的横向分析研究 235
第一节 低保标准制定机制的规范管理 236
第二节 低保家庭经济核查机制的规范管理 242
第三节 分类救助的规范管理 245
第四节 低保金发放的规范管理 248
第五节 社会救助工作支持机制的规范管理 250
第六节 低保工作监督机制的规范管理 252
第七节 政策性建议 255
第二章 城市社会救助规范管理的纵向分析研究 259
第一节 城市社会救助规范管理的绩效评估 259
第二节 城市社会救助的管理机构和管理机制 263
第三节 城市社会救助的监督机制 266
第四节 城市社会救助的绩效评估机制 267
第五节 城市社会救助的社会信息化系统 268
第六节 城市社会救助的法律法规建设 271
第七节 政策性建议 272
第三章 农村社会救助规范管理的横向分析研究 274
第一节 当前农村社会救助规范管理的现状特征分析 275
第二节 当前农村社会救助规范管理的经验与问题 280
第三节 政策性建议 286
第四章 农村社会救助规范管理的纵向分析研究 291
第一节 农村低保标准的制定 292
第二节 农村低保的申请与核查 296
第三节 农村低保的发放与退出机制 302
第四节 农村低保总体功用与存在的问题 303
第五节 政策性建议 306
第五章 城乡社会救助规范化管理的制度化和实效化 309
第一节 城乡社会救助规范化管理的思想阐述与实践经验 309
第二节 中国城乡社会救助规范化管理的制度设计探索 312
第三节 中国城乡社会救助规范化管理的实效机制探讨 316
专题五：城乡社会救助工作人员能力建设专题研究 325
第一章 城乡社会救助人员队伍建设现状的统计分析 325
第一节 社会救助工作人员基本情况的描述分析 325
第二节 社会救助工作人员主观评价的描述分析 326
第二章 构建城乡社会救助工作人员的良性互动体系 330
第三章 加快城乡社会救助人才队伍建设分析与研究 333
第一节 社会救助工作人员专业现状的分析 333
第二节 关于社会救助工作人员激励机制的分析 338
第三节 政策性建议 342
第四章 国内外社会救助工作人才队伍建设比较研究 344
第一节 美国与中国社会救助人才队伍建设的比较 344
第二节 政策性建议 349
专题六：其他专题研究 353
第一章 城乡医疗救助的专题分析与研究 353
第一节 城乡贫困家庭享受医疗服务的渠道情况 354
第二节 城乡贫困家庭医疗费用支出及来源 356
第三节 城乡贫困家庭成员目前享受的相关救助情况 358
第四节 城乡贫困家庭成员对医疗救助效果的评价 359
第五节 医疗救助标准的确定及救助资金的筹集 360
第六节 政策性建议 361
第二章 城乡劳动自救的专题分析与研究 363
第一节 城乡低保家庭的基本经济状况 363
第二节 阻碍城乡贫困家庭脱贫的主要原因 365
第三节 城乡低保家庭已享受的政府救助及对其的评价 366
第四节 城乡低保家庭自身对于脱贫方法的选择 368
第五节 对政府救助的相关期望 369
第六节 政策性建议 371
第三章 城乡贫困家庭成员心态研究 373
第一节 关于农村低保户成员心态的数据分析 373
第二节 关于城市低保户成员心态的数据分析 376
第三节 政策性建议 379
尾篇：进一步完善城乡社会救助的制度建设 383
第一章 “十一五”期间我国社会救助工作回顾 383
第一节 城乡低保救助水平稳步提升 383
第二节 农村五保救助工作成果 384
第三节 城乡医疗救助工作逐步推进 384
第四节 临时救助及灾害救助工作取得显著成绩 385
第五节 救助管理机构规范获得很大进展 385
第六节 其他救助工作不断完善 386
第二章 城乡社会救助存在的问题 387
第一节 我国社会救助制度问题综述 387
第二节 现有农村社会救助制度的问题分析 388
第三节 现有城市社会救助制度的问题分析 388
第三章 “十二五”展望：社会救助制度设计与推进 390
第一节 推动社会救助体系不断完善 390
第二节 关于社会救助的优化设计 391
第三节 关于社会救助的法规建设 393