第一章 行动世界及其治理 1
第一节 行动世界与治理转型 1
一 行动主义的兴起 1
二 从控制到促进 6
三 促进型治理及其要素 10
四 促进型治理视野中的合作 14
第二节 合作治理的生成 18
一组织管理中外包的兴衰 18
二 管理外包的社会含义 22
三 对社会化管理活动的合作治理 26
第三节 行动世界中的治理原则 30
一 促进而不是限制 30
二 服务而不是控制 33
三 合作而不是竞争 37
第四节 通过行动建构合作 42
一 制度主义的合作方案 42
二 对合作的行动主义理解 45
三 行政行动再阐释 48
第二章 朝向行动的行政理论 52
第一节 行政科学还是行政哲学 52
一 常态社会中的治理科学 52
二 常态社会中的行政科学与行政哲学 59
三 变革社会中的行政哲学 66
第二节 朝向他在性的行政建构 72
一 从拒绝他者到承认他者的存在 72
二 面向他者的行政建构 76
三 向他者开放 80
第三节 背离理性的理论演进 83
一理性主义受到冲击 83
二 理性与非理性的交锋 87
三 走向非理性的行政建构 90
第四节 重绘公共行政的知识图谱 94
一 关于公共行政知识的解释 94
二 更新解释框架 97
三 朝向社会理论的知识再造 101
第三章 传统治理观念的批判与重构 109
第一节 超越对抗政治 109
一从共识到对抗 109
二 协商还是行动 114
三 走向合作的政治 117
第二节 重塑行动与言说的关系 123
一 历史中的行动与言说 123
二 行动与言说关系的演进 128
三 “行动—言说”关系的重建 131
第三节 反思成员资格政治 134
一 成员资格政治的历史 134
二 公民身份政治剖析 138
三 成员资格政治的终结？ 141
第四节 顾客观念批判 147
一 顾客导向的产生逻辑 147
二 顾客观念的不适用性 151
三 从顾客导向到“他在性” 154
第四章 行动世界中的政府建构 158
第一节 政府及其社会治理过程 158
一 政府类型的历史演进 158
二 管理型政府的治理过程 163
三 服务型政府的治理过程 165
第二节 控制性规则与促进性规则 169
一 规则及其不同类型 169
二 控制性规则在社会治理中的应用 173
三 通过促进性规则思考社会治理变革 176
第二节 服务型政府的规则体系 181
一 社会治理中的控制性规则传统 181
二 促进性规则及其治理功能 184
三 服务型政府中的规则 187
第四节 通过规则思考制度 190
一 社会治理中的制度更替 190
二 德制的建构思路 194
三 服务型政府中的德制与法制 197
第五章 组织理论视野中的政府变革 201
第一节 虚拟政府的兴起 201
一 从虚拟化到网络化的组织发展 201
二 虚拟政府的组织构图 206
三 虚拟政府的规则分布 210
第二节 对服务型政府的组织分析 214
一 功能性部门与业务性部门 214
二 横向结构与纵向结构 217
三 服务型政府的过程与结构 221
第三节 服务型政府建构的组织途径 226
一 变革社会中的组织重构 226
二 控制导向的解构 230
三 差异化服务供给的实现 234
第四节 服务型政府中的信任建构 237
一 “临时社会”中的组织环境 237
二 临时系统中的组织信任 241
三 在服务型政府中建立信任 244
第六章 重新认识我们的世界 249
第一节 对传统的空间审视 249
一 时间、空间与传统的发现 249
二 传统及其存在维度 254
三 从空间性到多样性 258
第二节 在场与缺席视野中的正义 262
一缺席：分配不公的根源 262
二 在场：主张正义的基础 266
三 缺席者能否主张正义？ 270
第三节 匿名、匿名社会及其治理 275
一 匿名性缺席的社会及其治理 275
二 匿名性的出场与治理的转型 279
三 展望匿名社会的治理 284
第四节 道德共同体的建构 288
一从自律到他在 288
二 他人话语的出场 292
三 他在性的不同形式 296
参考文献 301