导论 1
一 研究背景 1
二 文献回顾 4
三 基本概念 11
四 研究方法 15
五 创新及意义 18
第一章 中国社会福利体系整合的必然趋势 20
第一节 普遍型社会福利体系的形成 20
一 全面完整的教育保障体系 20
二 涵盖全程的就业保障体系 22
三 惠及全民的医疗保障体系 26
四 全面覆盖的养老保障体系 28
五 多层次的住房保障体系 32
六 应保尽保的最低生活保障体系 35
第二节 社会福利普遍化中的碎片化 37
一 社会福利碎片化的表现 37
二 社会福利碎片化的危害 41
第三节 加快社会福利体系整合的意义 46
一 有利于增强社会福利公平 46
二 有利于提高福利管理效率 47
三 有利于提高制度统筹层次 48
四 有利于深化户籍制度改革 49
五 有利于推进新型城镇化建设 49
第二章 中国社会福利体系整合的理论基础 51
第一节 社会建设理论 51
一 社会建设理论的提出 51
二 社会建设理论的基本内容 53
三 社会建设理论的指导意义 56
第二节 普遍福利理论 57
一 普遍福利理论的提出 58
二 普遍福利理论的基本内容 59
三 普遍福利理论的指导意义 61
第三节 底线公平理论 62
一 底线公平理论的提出 63
二 底线公平理论的基本内容 64
三 底线公平理论的指导意义 67
第四节 基础整合理论 69
一 基础整合理论的提出 69
二 基础整合理论的基本内容 70
三 基础整合理论的指导意义 73
第五节 适度普惠福利理论 74
一 适度普惠福利理论的提出 74
二 适度普惠福利理论的基本内容 76
三 适度普惠福利理论的指导意义 78
第三章 中国社会福利体系整合的政策基础 80
第一节 教育保障体系整合政策 80
一 义务教育均衡发展政策 80
二 覆盖全程的学生资助政策体系 83
第二节 就业保障体系整合政策 87
第三节 医疗保障体系整合政策 92
一 城镇职工基本医疗保险整合政策 92
二 城镇居民基本医疗保险门诊统筹政策 94
三 城乡医疗救助制度整合政策 95
四 流动就业人员基本医疗保障关系转移接续政策 96
五 新型农村合作医疗跨省就医费用核查结报政策 97
六 城乡居民基本医疗保险制度整合政策 97
第四节 养老保障体系整合政策 99
一 企业职工基本养老保险制度整合政策 99
二 城乡居民基本养老保险整合政策 102
三 职工与居民基本养老保险整合政策 104
四 军人退役养老保险关系转移接续政策 105
第五节 住房保障体系整合政策 106
第六节 最低生活保障整合政策 107
第四章 中国社会福利体系整合的实践基础 108
第一节 重庆市社会福利体系整合实践 108
一 重庆市经济社会发展概况 109
二 建立城乡统筹的基础教育体系 110
三 建立城乡统筹的就业保障体系 111
四 健全城镇职工社会保险体系 112
五 建立一体化的城乡居民社会保险制度 113
六 建立一体化的城乡居民最低生活保障制度 114
七 整合基层社会保障服务经办机构 114
第二节 厦门市社会福利体系整合实践 115
一 厦门市经济社会发展概况 116
二 推进市域义务教育均衡发展 117
三 健全统筹城乡就业保障体系 118
四 完善城镇职工社会保险体系 119
五 整合城乡居民社会保险制度 120
六 整合城乡最低生活保障制度 122
第三节 苏州市社会福利体系整合实践 123
一 苏州市经济社会发展概况 123
二 推进城乡教育一体化均衡发展 124
三 建设城乡一体化的就业创业制度 125
四 建立城乡一体化的社会救助体系 126
五 实现城乡一体化居民社会保险制度 127
六 不断扩大职工社会保险覆盖面 129
第四节 红河州社会福利体系整合实践 130
一 红河州经济社会发展概况 130
二 在缩小“双重差距”中推进社会保障整合 131
三 扶贫开发与完善低保“双管齐下” 132
四 健全城乡居民社会养老保险制度 133
五 建立城乡居民基本医疗保险制度 134
六 扩大城镇职工社会保险覆盖面 135
七 建设统筹城乡的就业保障体系 136
第五节 城乡居民基本保险制度整合实践 137
一 城乡居民基本养老保险制度整合实践 137
二 城乡居民基本医疗保险制度整合实践 139
第五章 中国社会福利体系整合的民意基础 141
第一节 义务教育保障整合意愿 141
一 对义务教育阶段的看法 141
二 对义务教育经费主要承担者的看法 143
三 对义务教育城乡生均经费标准的看法 143
四 进城务工人员子女义务教育的接纳 144
第二节 就业保障制度整合意愿 146
一 就业歧视现象的判断 146
二 对政府和社会提供就业服务的期望 147
三 对公务员缴纳失业保险金的意见 150
第三节 养老保障制度整合意愿 151
一 农民工适合参加的养老保险制度 151
二 失地农民适合参加的养老保险制度 152
三 对城乡居民养老保险制度整合的态度 153
四 对公务员与事业单位人员养老保障制度整合的态度 154
五 对事业单位人员与企业职工养老保险制度整合的态度 155
第四节 医疗保障制度整合意愿 156
一 新型农村合作医疗制度整合的意愿 156
二 整合新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的意愿 159
三 对取消城镇职工医保个人账户的态度 160
第五节 住房保障制度整合意愿 161
第六节 社会救助制度整合意愿 162
一 对农村五保标准统筹层次的态度 162
二 对城乡最低生活保障统筹的态度 163
三 城乡医疗救助统筹的意愿 166
第七节 社会服务体系整合意愿 169
一 养老社会服务整合的意愿 169
二 儿童社会服务整合的意愿 171
三 妇女社会服务整合的意愿 172
四 残疾人社会服务整合的意愿 173
第六章 中国社会福利体系整合的制约因素 175
第一节 经济因素 175
一 国内生产总值 175
二 财政收支状况 177
三 居民收入水平 179
第二节 人口因素 181
一 人口流动 181
二 人口就业结构 182
三 人口年龄结构 183
四 人口城乡结构 185
五 人口收入结构 186
第三节 体制因素 188
第四节 法制因素 189
第五节 政策因素 190
一 外部政策因素 190
二 内部政策因素 191
第六节 人才因素 192
第七节 技术因素 193
第八节 思想因素 194
第七章 中国社会福利体系整合的基本任务 197
第一节 社会福利制度整合 197
一 教育保障制度整合 197
二 就业保障制度整合 198
三 养老保障制度整合 199
四 医疗保障制度整合 201
五 住房保障制度整合 202
六 生活保障制度整合 203
第二节 社会福利管理整合 204
一 管理职能整合 204
二 主管部门整合 206
三 经办机构整合 206
四 信息系统整合 207
五 统筹层次整合 208
第三节 社会福利政策整合 209
一 社会福利政策整合的必要性 209
二 社会福利政策的纵向整合 210
三 社会福利政策的横向整合 210
第四节 社会福利主体整合 211
一 始终坚持政府的主导地位 211
二 充分发挥非政府主体作用 214
第五节 社会福利类型整合 217
一 坚持货币福利的基础地位 217
二 发挥实物福利的辅助作用 218
三 加快服务福利的体系建设 219
四 社会福利类型的整合模式 220
第六节 社会福利机制整合 220
一 责任机制整合 220
二 供求机制整合 221
三 调节机制整合 222
四 监控机制整合 223
第八章 中国社会福利体系整合的实施对策 227
第一节 整合的基本原则 227
一 民生为本原则 227
二 政府主导原则 228
三 统筹城乡原则 229
四 利益平衡原则 229
五 持续发展原则 230
六 循序渐进原则 231
第二节 整合的支撑条件 232
一 思想条件 232
二 经济条件 233
三 法制条件 234
四 政策条件 235
五 队伍条件 236
六 技术条件 237
第三节 整合的发展阶段 238
一 低度整合阶段 238
二 中度整合阶段 241
三 高度整合阶段 243
结束语 245
主要参考文献 248
后记 259