第一章 绪论 1
第一节 研究缘起 1
一 求学之旅中的农村教育 1
二 实地调研中的强烈感触 4
三 农村教育改革回顾、总结、反思的必要性 5
四 农村教育综合改革将走向何方 6
第二节 研究方法论与方法 7
一 研究方法论 8
二 具体研究方法 10
第三节 研究的意义 12
一 实践意义 12
二 理论意义 13
第二章 研究现状与概念界定 14
第一节 研究现状 14
一 农村教育综合改革研究 14
二 农村“三教统筹”研究 20
三 城乡教育统筹研究 27
第二节 概念界定 33
一 农村教育 33
二 农村“三教统筹” 35
三 教育政策 36
第三章 农村“三教统筹”：地方实践到国家政策 39
第一节 农村“三教统筹”的地方实践 39
一 农村“三教统筹”是农村教育综合改革的旗帜 39
二 农村“三教统筹”的指导思想和任务目标 44
三 农村“三教统筹”的实践运作 46
第二节 农村“三教统筹”作为国家改革政策 54
一 农村“三教统筹”在国家政策层面的演进 54
二 农村“三教统筹”是“软性政策” 67
第四章 农村“三教统筹”政策的成效检视与现实困境 71
第一节 教育政策成效评价的理论廓清 71
一 教育政策评价概述 71
二 教育政策成效评价 74
第二节 农村“三教统筹”政策成效的宏观考察 75
一 农村“三教统筹”政策成效检视标准的确定 75
二 农村三种教育：没有得到很好的发展 77
三 三种教育之间：结构不合理，没有协调发展 87
第三节 农村“三教统筹”政策现实困境的个案明证 94
一 甘肃省Q县农村教育体制改革及其困境 95
二 农村“三教统筹”政策在Q县的运行困境实况 99
三 “三教统筹”政策在Q县的成效不足表现 106
第五章 农村“三教统筹”政策的价值取向与对象主体需求之矛盾 122
第一节 教育政策应有的基本价值取向 122
一 教育政策的价值分析 122
二 教育政策应有的基本价值标准 126
第二节 农村“三教统筹”政策的价值取向及其必然性 132
一 农村“三教统筹”政策的价值取向 132
二 农村“三教统筹”政策的价值取向之必然性 150
第三节 农村“三教统筹”政策对象主体对教育的现实需求及其合理性 164
一 农民对子女受教育的期望 165
二 农民对自己受教育的期望 171
三 对象主体对教育需求的合理性 175
本章小结 178
第六章 农村“三教统筹”政策运行问题 179
第一节 农村“三教统筹”政策运行的农村教育管理体制背景 179
一 农村基础教育管理体制 179
二 农村职业教育管理体制 183
三 农村成人教育管理体制 187
第二节 农村“三教统筹”政策的运行机制 190
一 农村“三教统筹”政策的纵向运行机制 191
二 农村“三教统筹”政策的横向协调机制 193
三 农村“三教统筹”机构自身机制 195
第三节 委托—代理视角的农村“三教统筹”政策运行问题 196
一 委托—代理理论视角 196
二 我国教育行政的委托—代理结构及其问题 198
三 “理性经济人”假设下的农村“三教统筹”政策运行中的问题 201
本章小结 210
第七章 农村“三教统筹”的历史价值 211
第一节 提出了教育“统筹”的政策方法论 211
一 历史的继承与发展 211
二 政策层面首次提出教育“统筹” 212
第二节 积累了教育“统筹”的经验 213
一 确立“协调发展”为教育改革的方向和目标 214
二 建立管理体制，为教育改革保驾护航 214
三 关照“短板”，重视资源统筹 215
第八章 城乡教育统筹：更高层次的政府教育统筹治理 217
第一节 政府教育统筹治理的理论 217
一 政府治理理论 217
二 政府教育统筹治理 226
第二节 农村教育的重新定位 228
一 传统农村教育定位的问题 229
二 城镇化要求克服城乡教育的二元割裂思维 233
三 农村教育的重新理解与定位 235
第三节 城乡教育统筹的政策基础 238
一 城乡统筹战略思想的确立 239
二 城乡教育统筹政策的觉醒 241
三 城乡教育统筹政策的明确 244
第四节 城乡教育统筹的战略选择 247
一 如何理解城乡教育统筹 248
二 为什么要城乡教育统筹 251
本章小结 254
第九章 城乡教育统筹的架构与策略 255
第一节 城乡教育统筹的要素 255
一 城乡教育统筹的主体 255
二 城乡教育统筹的价值追求与目标 255
三 城乡教育统筹的任务 256
四 城乡教育统筹的工具 257
第二节 城乡教育统筹的基本框架 259
一 城乡教育统筹的基本领导框架 259
二 城乡教育统筹的基本运行框架 260
三 城乡教育统筹的基本内容框架 262
第三节 城乡教育统筹的实践案例与建议 262
一 重庆市城乡教育统筹的做法与经验 262
二 城乡教育统筹的具体建议 266
参考文献 275
后记 292