绪论 1
一 选题意义与背景 1
二 国内外研究文献综述 3
三 研究方法及方法论 7
四 研究思路与基本结构 11
第一章 日本地方公务员制度及制度变迁理论辨析 14
第一节 日本公务员及公务员制度概述 14
一 日本公务员制度的内涵 14
二 日本公务员制度的分类系统 16
三 日本公务员管理体制 18
第二节 日本地方公务员制度概析 22
一 地方自治框架下的日本地方公务员制度 23
二 日本地方公务员的分类体系与管理体制 26
三 日本地方公务员制度的法律体系 28
四 地方公务员与国家公务员的关系 33
第三节 制度及制度变迁的理论辨析 36
一 制度及制度变迁 36
二 制度变迁的相关理论 41
三 分析制度变迁的基础模型 43
第二章 日本地方公务员制度的历史渊源、产生背景及演化过程 48
第一节 日本地方公务员制度的历史渊源 48
第二节 日本战后地方公务员制度的产生背景 50
一 体系的维度 50
二 价值观的维度 52
三 人（社会）的维度 53
第三节 日本战后地方公务员制度的构建与演化 54
一 制度博弈各方 55
二 博弈与构建 57
三 构建与演化 60
第三章 日本地方公务员制度的内容分析 64
第一节 内容体系分析：物性的维度 64
一 日本地方公务员的人力资源规划制度 65
二 日本地方公务员的人力资源获取制度 75
三 日本地方公务员的人力资源开发制度 82
四 日本地方公务员的纪律与惩戒制度 84
第二节 制度的价值及其实现分析：心性的维度 93
一 日本地方公务员制度的主体价值及其实现 93
二 日本地方公务员制度合理性分析 95
三 日本地方公务员制度合法性分析 101
四 日本地方公务员制度现实性分析 102
第三节 制度的两重性分析：人（社会）的维度 104
一 物性：刚性制度 104
二 心性：柔性制度 107
三 两重性的妥协：特例制度 108
第四章 日本地方公务员制度的改革 111
第一节 日本地方公务员制度改革的三维视角分析 112
一 物性的维度：环境变迁的推动 112
二 心性的维度：制度完善与调适 117
三 人与社会的维度：共同演化的趋势 122
第二节 日本地方公务员制度改革的内容 124
一 人力资源规划制度的改革 124
二 人力资源获取制度的改革 127
三 人力资源开发制度的改革 130
四 纪律与惩戒制度的改革 131
第三节 日本地方公务员制度改革特点分析 133
一 日本地方公务员制度的发展趋势 133
二 日本地方公务员制度变迁模式分析 135
三 日本地方公务员制度改革的特点 141
第五章 日本地方公务员制度的启示 144
第一节 日本央地关系与公务员体系设置 145
一 现代国家中央与地方政府关系 145
二 战后日本中央与地方关系 149
三 日本公务员体系的设置 155
四 日本公务员体系的设置对中国的启示 159
第二节 日本地方公务员制度与地方公务员 163
一 日本地方公务员制度与地方公务员的特点 164
二 日本地方公务员制度对地方公务员的影响 168
三 日本地方公务员制度对中国的启示 172
第三节 日本地方公务员运行制度及其启示 180
一 日本地方公务员的职位分类管理制度及其启示 180
二 日本地方公务员录用制度及其启示 183
三 日本地方公务员培训制度及其启示 186
四 日本地方公务员考核制度及其启示 193
五 日本地方公务员福利制度及其启示 197
六 日本地方公务员激励机制及其启示 200
七 日本地方公务员的监控机制及其启示 206
八 日本地方公务员的退休养老机制及其启示 209
结语 213
附录 214
参考文献 238