第一章 导论 1
一 研究背景 1
二 问题的提出 1
三 文献综述 3
四 研究视角与思路 5
五 研究前提与方法 6
第二章 决策专家咨询制度的概念、溯源与功能 15
第一节 基本概念界定 15
一 政府、政府决策与重大决策 15
二 专家、专家咨询与专家咨询制度 16
第二节 决策专家咨询制度溯源——德军总参谋部 18
一 德军总参谋部（1650—1945年）发展史略 18
二 德军总参谋部的演进与特征 24
第三节 决策专家咨询制度功能 25
一 决策专家咨询制度的制约权力功能 26
二 决策专家咨询制度的优化决策功能 32
三 决策专家咨询制度设计 39
第三章 发达国家政府决策专家咨询制度概述 42
第一节 美国政府决策专家咨询体系与制度 42
一 行政分支的总统顾问体系 43
二 立法分支的国会咨询机构与议员私人助理 51
第二节 德国政府决策专家咨询制度——以经济专家委员会与垄断委员会为例 65
一 经济专家委员会与垄断委员会 65
二 德国经济专家委员会咨询制度特点 68
第三节 日本政府决策专家咨询制度——以审议会制度为例 72
一 审议会 73
二 审议会的制度特征 74
第四章 我国政府决策专家咨询的历史与现状 79
第一节 我国最早的政府决策专家咨询组织——国防设计委员会 79
一 国防设计委员会设立背景 79
二 国防设计委员会的组织结构与基本职能 80
三 国防设计委员会的工作特点 82
第二节 我国决策专家咨询体系与法制化建设 84
一 专家咨询机构和组织建设 84
二 专家咨询的法制化建设 85
第三节 我国决策专家咨询实践中的多种模式 86
一 思想支持与技术服务模式 86
二 统一思想模式——中央政治局的集体学习制度 88
三 政治协商模式——政府参事制度 91
四 信息采集模式——上海市市长国际企业家咨询会议、国家生物产业发展专家咨询委员会 94
第五章 我国政府决策专家咨询制度问题分析 106
第一节 我国决策体制的特征与问题 106
一 我国决策体制的特征 106
二 我国决策体制存在的问题 107
第二节 我国政府决策专家咨询制度的特征分析 123
一 基于程序性特征的考察 124
二 基于回应性特征的考察 124
三 基于公开性特征的考察 124
第三节 我国政府决策专家咨询工作的体制与机制问题 136
第六章 我国政府决策专家咨询制度建设展望 141
第一节 发达国家政府决策专家咨询制度特征 141
一 专家咨询制度和政治体制结构密切相关 141
二 决策专家咨询制度体现了制约权力的特点，有完善的法律保障 142
三 政府决策咨询寻求专家理性与社会价值选择的平衡 143
四 不同决策层次有不同的专家咨询特点 143
第二节 推进我国政府决策专家咨询制度建设 144
一 关于政府决策专家咨询的法制建设 144
二 关于决策专家咨询机制设计 147
三 关于专家咨询的具体工作机制与规则 148
第三节 相关配套制度建设 150
一 政绩考核与司法监督 150
二 决策专家咨询中的信息不对称问题 153
参考文献 165
附录一 德国《经济发展专家委员会组建法》 176
附录二 德国《经济发展专家委员会组建法》（德文版） 180
附录三 德国《经济发展专家委员会组建法》（英文版） 185
后记 190