第一章 绪论 1
第一节 研究背景和意义 1
一 研究背景 1
二 研究意义 4
第二节 研究思路和主要内容 6
一 研究的思路 6
二 研究的内容 6
第三节 研究方法、技术路线和创新点 8
一 研究方法 8
二 技术路线 9
三 主要创新点 9
第二章 相关研究的理论综述 11
第一节 公共财政支出与经济增长关系文献综述 11
一 经济增长对公共财政支出的影响 11
二 公共财政支出对经济增长的影响 17
三 总体述评 23
第二节 行政成本研究文献综述 24
一 国外相关研究 24
二 国内相关研究 26
三总体述评 38
第三节 政府绩效研究文献综述 38
一 国外政府绩效相关研究 39
二 国内政府绩效相关研究 42
三总体述评 45
第四节 本章小结 46
第三章 政府行政成本概述 47
第一节 公共财政支出与结构 47
一 公共财政及其特点 47
二 公共财政支出结构 50
第二节 政府行政成本的内涵、分类与构成 58
一 政府行政成本的内涵 58
二 政府行政成本的分类 62
三 政府行政成本的具体构成 63
第三节 控制政府行政成本是建设廉洁高效政府的重要路径 72
一 有利于缓解政府财政收支的矛盾 73
二 有利于改善政府绩效 75
三 有利于建设廉洁政治和廉洁社会 76
第四节 政府行政成本控制的实践与政策变迁 78
一 中国古代行政成本控制的实践 78
二 新中国成立至改革开放前政府行政成本控制的实践与政策 80
三 改革开放后我国政府行政成本控制的实践与政策 86
四 新中国成立以来政府行政成本控制简评 92
第五节 本章小结 94
第四章 政府行政成本的现状分析 95
第一节 全口径支出的政府行政成本情况 95
第二节 一般预算口径的政府行政成本 97
一 行政成本规模庞大，增长过快 98
二 行政成本弹性系数偏大 100
三 行政成本的结构不合理 104
四 行政成本中浪费问题突出 111
五 行政成本的产出效率低下 113
六 行政成本基本上随着政府层级的降低而增加 115
七 行政成本区域间差异比较大 117
第三节 本章小结 121
第五章 政府行政成本居高不下的影响因素 123
第一节 高额政府行政成本的生成环节 123
一 资金资源的供给环节 124
二 资金资源的支配环节 124
三 资金使用的监督环节 125
第二节 政府行政成本的影响因素分析 126
一 回归分析的基本原理 127
二 政府行政成本的影响因素概述 129
三 政府行政成本的影响因素实证分析 133
第三节 政府行政成本影响因素的具体阐释 140
一 财政支出对行政成本的推动作用 140
二 城市化水平对行政成本的推升作用 152
第四节 本章小结 156
第六章 政府行政成本与政府绩效综合评价 158
第一节 层次分析法简介 158
一 层次分析法的基本原理 158
二 层次分析法赋权的步骤 159
第二节 中部六省政府行政成本的综合比较 162
一 政府行政成本综合比较的指标选择 162
二 中部六省政府行政成本综合比较过程 163
三 政府行政成本综合比较的结论 170
第三节 中部六省政府绩效的综合评价 171
一 政府绩效综合评价的指标体系构建 172
二 政府绩效综合评价的应用与比较 184
三 综合评价的结论 188
第四节 政府行政成本与政府绩效评价案例分析——Y县的调查研究 188
一Y县基本情况简介 188
二Y县政府行政成本情况 189
三Y县政府行政成本与政府绩效综合评价 193
四 案例分析结论 198
第五节 本章小结 199
第七章 政府行政成本控制的对策 200
第一节 政府行政成本控制的原则 200
一 效率原则 200
二 他控与自控相结合原则 200
三 可行性原则 201
四 坚定目标的原则 202
五“零容忍”原则 202
第二节 政府行政成本控制的两个维度 204
一 强化财政支出管理 204
二 政府对城市化进程干预的合理化 205
第三节 政府行政成本控制的具体措施 206
一 提升政府服务能力 206
二 建设控制政府行政成本的刚性制度 222
第四节 本章小结 234
第八章 研究结论与展望 235
第一节 主要结论 235
第二节 研究展望 240
附录 242
参考文献 261