第一章 理论综述 1
一 现代性语境下对贫困理解的拓展 1
二 贫困的测量与精准扶贫 6
三 中国的贫困研究 11
四 反贫困的不同视角 12
五 贫困治理的主体问题 18
第二章 研究过程 29
一 调研背景 29
二 调研设计及调研方法 31
三 结题成果研讨及修改 39
四 研究主题界定 43
第三章 X县扶贫开发二十年的前提及党建扶贫在贵州的缘起 46
一 党建扶贫的定位及科学减贫的调查研究基础 47
二 体制内视域：从中央到省的调查与思考 55
三 中央两个文件对贫困地区脱贫任务的要求及贵州的探索与创新 67
四 贵州1986～1993年制度性扶贫攻坚的缘起及在深化农村改革中的作用 73
第四章 中国减贫战略的阶段及特点 85
— 1978～1985年：制度变迁下的经济增长与区域扶贫 85
二 1986～2000年：政府主导的全国性开发式扶贫体系建立 87
三 2001～2010年：开发式扶贫与多项惠农政策并举 98
四 2011年至今：大扶贫格局的完善与精准扶贫的提出 104
第五章 X县扶贫开发二十年的历程及制度分析 108
一 贵州扶贫的阶段性特征 108
二 X县扶贫开发二十年的阶段历程 118
三 专项扶贫体制机制短板 130
四行业扶贫体制机制短板 153
第六章 党建扶贫二十年：担当、困惑与创新 179
— 1994～2000年：党建扶贫的制度化演进 179
二 2001～2012年：产业扶贫成为主要减贫抓手时期的党建扶贫 198
三 2013～2015年：贵州省R机关党建扶贫工作的创新探索与遭遇的制度短板 218
第七章 对策思考 245
一 扶贫新视角：重新认识贫困问题和扶贫工作 245
二 扶贫新路探索：探索建立扶贫创新试验区 250
三 精准扶贫方式转变：重贫困地区的能力成长，重支持社区与人的发展 257
四 创新策略 258
五 工作思路 259
六 主要工作手法创新 262
第八章 结语：探索扶贫开发“新路”——社会建设 263
一 研究背景与现实意义 263
二 我们的新视角 265
三 研究发现 267
四 扶贫新路——社会建设 272
附录1 X县“两线合一”的政策基础调研 274
附录2 L村教育与减贫专题调查报告 312
参考文献 337
后记 342