引言 1
第一章 BOT投资方式概述 5
第一节 BOT投资方式的基本法律含义 5
一、国际权威机构对BOT投资方式的定义 5
二、我国国内关于BOT定义的几种观点 9
第二节 BOT投资方式的特征 10
一、BOT投资方式是一种合同安排 11
二、BOT投资方式是东道国政府基于对公共基础设施建设的特许而发生的与私人资本的一种合作 12
五、BOT投资方式的法律管制方式特殊 13
三、BOT投资方式的核心问题是政府的特许 13
四、BOT投资方式法律关系多样 13
六、BOT方式体现了“两权分离” 15
第三节 BOT投资方式的法律性质 16
一、BOT投资方式的实质是一种“委托管理与经营” 16
二、BOT投资方式创设了一种新型的特许协议 17
三、BOT投资方式是一种有限追索或无追索权的融资租赁（或称项目融资） 18
四、BOT投资方式是一种特殊的直接投资方式 18
五、BOT投资方式具有专营权的特点 19
一、BOT法律关系的主体 20
第四节 BOT投资方式中的法律关系 20
二、BOT投资方式中的主要法律关系 23
三、BOT法律关系的性质 29
第五节 我国引进BOT投资方式的特殊意义 33
一、增加建设资金，转移项目风险，满足国内需求 34
二、优化产业结构，扩大内需，刺激经济新增长 34
三、契合我国外资投向政策的战略，加快中西部的开发，促进东北老工业基地的振兴 35
四、提高生产效率，促进竞争机制的形成 35
一、英法海峡隧道项目 36
第六节 BOT投资方式适用的几个实例 36
二、我国第一个由国家正式批准的BOT试点项目 37
三、马来西亚政府对BOT融投资模式的成功运用 38
本章小结 39
第二章 BOT特许协议的法律性质 40
第一节 BOT特许协议的含义 40
第二节 关于BOT特许协议法律性质的争议 44
一、国内法契约与国际法契约的争议 44
二、行政合同与民商事合同的争议 45
第三节 BOT特许协议的法律性质 48
一、BOT特许协议是国内法协议 48
二、BOT特许协议是公法协议 53
本章小结 58
第三章 BOT项目融资及其风险法律控制 59
第一节 BOT项目融资与风险 59
一、BOT项目的主要融资方式 59
二、BOT项目运行中的主要风险 60
三、BOT项目的风险管理与防范 63
第二节 BOT项目的法律框架及其完善 66
一、BOT项目的法律框架 66
二、BOT项目运行的法律救济 68
三、BOT方式的法律保证 70
本章小结 74
第四章 BOT项目运作中的行政法律问题 76
第一节 BOT投融资的运作程序 76
一、BOT项目的前期阶段 76
二、BOT项目运行的中期阶段 78
三、BOT项目的后期——项目的检验和移交阶段 79
第二节 BOT项目运作中的政府行政职能及其责任 80
一、BOT项目的结构设计 80
二、BOT项目运作中的政府组织 81
三、BOT项目运作中基于行政合同的政府责任 84
本章小结 85
第五章 BOT方式中的政府保证 87
第一节 政府保证的必要性分析 87
第二节 政府保证的基本内容 91
一、实施条件和供应保证 92
二、外汇兑换与汇出保证（包括汇率保证） 93
三、投资回报保证 94
四、不予国有化保证 95
七、其他方面的保证 96
六、提供优惠保证 96
五、经营期保证 96
第三节 政府保证的法律本质 97
一、政府保证不是普通的民事债权担保保证 97
二、政府保证是政府自我限制或自我约束的一种公行为 99
第四节 政府保证的法律依据和法律效力 101
一、政府保证的法律依据 101
二、国内法与政府保证的法律效力 104
三、国际条约与政府保证的法律效力 107
第五节 政府保证责任的免除 109
本章小结 111
第一节 国有化的含义 113
第六章 BOT方式中的国有化问题 113
第二节 国有化的合法性 117
第三节 国有化的法律要件 120
一、国有化必须以公共利益为目的 120
二、国有化过程中不涉及歧视 122
三、实行国有化的国家应给予外国投资者以补偿 123
四、国有化应依正当的法律程序要求进行 127
第四节 MIGA与国有化风险的化解 127
第五节 我国关于国有化的法律规定 130
本章小结 135
第七章 BOT方式中的法律适用 136
第一节 合同法律适用的一般问题 136
第二节 BOT投资方式中辅助合同的法律适用 140
第三节 BOT特许协议的法律适用 146
一、关于特许协议法律适用的几种主张 146
二、关于BOT特许协议法律适用问题的具体分析 148
第四节 国内BOT投资方式的法律适用 153
本章小结 158
第一节 BOT投资争议及其解决概述 159
一、BOT投资争议的概念及类型 159
第八章 BOT方式中的争端解决 159
二、BOT投资争议的法律特点 160
三、解决BOT投资争议应遵循的法律原则 164
第二节 投资者与东道国政府之间投资争议的解决 167
一、国际仲裁 168
二、国际司法救济 183
三、国内救济 184
第三节 BOT投资方式中平等主体之间争议的解决 189
一、仲裁 189
三、ADR 190
二、诉讼 190
第九章 BOT方式的新发展 193
第一节 概述 193
一、BOT投资方式在发达国家和地区的实践 193
二、BOT投资方式在发展中国家的实践 195
第二节 BOT的新模式之一——TOT 197
一、TOT投资方式与BOT投资方式的主要异同点 197
二、TOT投资方式的优势特征 199
三、采用TOT投资方式时政府应注意的几个问题 202
第三节 BOT发展的新模式之二——PFI 205
一、PFI模式与典型BOT方式的比较 206
二、PFI模式的优势分析 208
三、我国城市基础设施经营中运用PFI模式探讨 209
第四节 BOT方式适用的新领域 210
一、BOT投资方式的适用领域概况 210
二、BOT投资方式在我国环保领域的适用 212
第五节 私营经济参与BOT项目问题 215
一、私营经济参与BOT项目的意义 216
二、现阶段我国私营经济参与BOT项目的可行性 217
三、国内私营企业参与BOT项目的展望 219
本章小结 221
第十章 我国BOT立法现状及展望 222
第一节 我国采用BOT方式的法律障碍 223
一、现行法规对BOT方式的理解存在歧义 223
二、现行法规对BOT方式中的项目公司限制太多 223
三、现行法规关于BOT项目的出资方式和手段的规定存在冲突 225
四、现有法规中对BOT项目公司的经营权缺乏相关支持 225
五、政府对税收优惠的承诺存在法律障碍 226
六、外汇管制阻碍BOT项目的实施 226
七、特殊权利质押形式的欠缺阻碍环保BOT项目的融资 227
八、政府的信用风险阻碍BOT项目的健康持续发展 228
第二节 我国BOT立法的主要内容 228
一、BOT法的基本原则 229
二、BOT方式的定义 231
三、BOT方式的适用范围 231
四、BOT项目的设立程序 232
五、BOT项目的招标、投标、评标程序 232
六、BOT特许权协议的主要内容 233
七、风险分担原则 233
八、权力、权利与义务 233
一、处理好BOT方式中的内外部法律关系 234
第三节 我国BOT立法的几个应注意的问题 234
十、争议解决 234
九、监督与管理 234
二、正确认识放弃国家豁免与政府保证 235
三、解决现行法律规范与BOT方式运作的冲突 236
本章小结 239
附件一：菲律宾共和国第7718号法案及其实施原则和规则 240
附件二：市政公用事业特许经营管理办法 288
附件三：天津市市政公用事业特许经营管理办法 294
附件四：贵州省市政公用事业特许经营管理办法 299
参考文献 306
后记 311