总论 构建群众举报腐败行为工作机制 1
（一）举报是群众参与反腐败斗争最直接最有效的形式 1
（二）目前群众举报腐败行为工作机制运行缺陷 3
（三）群众举报腐败行为工作机制运行缺陷的原因 9
（四）构建群众举报腐败行为工作机制的设想 15
一 举报是群众参与反腐败斗争最直接最有效的形式 26
（一）举报的含义、方式、特征和作用 26
（二）我国建立举报制度的历史进程 44
（三）目前我国举报工作机构 52
（四）我国现行举报制度的主要内容 56
（五）当前举报工作面临的形势及其特点、规律和任务 58
（六）举报成本和收益是制约群众参与反腐败的直接因素 66
二 目前群众举报腐败行为工作机制运行缺陷 71
（一）举报渠道不畅，群众举报难 71
（二）举报管理失控，随意性较大 72
（三）举报查处低效，缺乏威慑力 81
（四）举报成本较高，挫伤群众积极性 88
三 群众举报腐败行为工作机制运行缺陷的原因 119
（一）举报工作体制改革不到位 119
（二）举报制度不完善 121
（三）举报机制不健全 126
（四）举报力量整合不足 136
四 改革举报体制，疏通举报渠道 146
（一）改革举报管理体制 146
（二）创新举报方式 155
（三）加强现有举报机构的工作 162
五 完善举报制度，规范举报工作 166
（一）完善举报法规 166
（二）完善举报工作制度 181
（三）建立举报工作配套性制度 194
六 完善受理机制，严格举报管理 210
（一）受理举报工作的原则和要求 210
（二）严格举报工作受理程序 213
（三）特殊举报信件的处理 217
（四）加强举报信件档案材料的保密管理 221
（五）举报工作专题报告 224
（六）附件：举报专用登记本（表）式样 227
七 加大办案力度，提高查处概率 235
（一）克服思想障碍，提高查案认识 235
（二）加强组织协调，形成办案合力 237
（三）科学调查取证，全面掌握案情 241
（四）规范办案程序，防止审理错误 246
（五）实行异地办案，减少外部干扰 249
（六）提高审案质量，加大查办力度 251
八 健全保障机制，增强举报效益 258
（一）健全举报教育机制 258
（二）健全举报政治法律保障机制 264
（三）健全举报经济保障机制 267
（四）健全举报社会保障机制 271
（五）健全举报监督机制 272
九 整合举报力量，壮大举报队伍 280
（一）加强举报部门自身建设有效受理举报 280
（二）营造良好举报氛围，全社会支持举报 283
（三）增强官德意识，身体力行倡导举报 284
（四）提高群众举报能力，进行科学有效举报 288
（五）培养举报力量，强化特殊人员责任举报 291
十 实名举报存在的问题及对策 295
（一）实名举报现实缺失分析 295
（二）匿名举报向实名举报的转化 306
十一 群众举报腐败行为工作问卷调查与分析 327
（一）对当前群众参与反腐败工作的认识 328
（二）对当前群众举报腐败行为工作状况的评价 330
（三）对健全群众举报腐败行为工作机制的建议 333
后记 336
主要参考文献 338