导言 1
一 立论之本 1
二 章节简介 6
三 基本概念 9
第一章 中国城市土地公有制的历史成因 16
一 旧中国土地私有制的主要特点 17
二 土地剥削制度与社会矛盾的激化 30
三 中国最伟大的产权革命——土地改革运动 39
四 新中国城市土地公有制的建立与沿革 46
第二章 中国城市土地公有制的地缘环境 58
一 从农村土地私有制到集体所有制 59
二 农村土地集体所有制的“政治后遗症” 69
三 农村土地集体所有制的内部矛盾 78
四 农村土地集体所有制的外部危机 87
第三章 中国城市土地公有制的法制结构 97
一 计划经济时期的中国土地法规（1949～1986） 98
二 市场经济时代的中国土地法规（1987～2004） 104
三 正视统一立法与分级执法的难度 112
四 关注法制经济与管制经济的区别 121
第四章 中国城市土地公有制的指导思想 131
一 重温城市土地公有制的指导思想 132
二 反思城市土地公有制的成本假说 141
三 剖析城市土地公有制的成本转移 154
四 评说城市土地公有制的产权悖论 169
第五章 中国城市土地公有制的演化方向 186
一 城市土地公有制的动态成本耗散 186
二 城市土地公有制的有限控制过程 194
三 城市土地公有制的产权变更过程 203
四 城市土地公有制的产权扩张过程 211
第六章 中国城市土地公有制的风险责任分析 221
一 制度风险与责任的一般理论分析 222
二 城市土地公有制的所有权风险责任分析 231
三 城市土地公有制的使用权风险责任分析 240
四 土地所有权与使用权的对应风险责任分析 248
第七章 以法制建设规范中国城乡土地的产权主体 259
一 以人为本是土地产权制度建设的基石 260
二 契约关系是构建土地产权制度的细胞 271
三 产权分立是市场经济制度运行的前提 282
四 扩大权属范围是土地制度改革的核心 295
第八章 以市场建设促进城市土地资源的高效配置 308
一 政府率先退出城乡土地市场交易 309
二 成立城市国有土地经营企业 323
三 建设专业化的土地交易市场 333
四 以土地产权市场推进公民社会建设 344
主要参考文献 357