前言 1
第一章 公共政策评估概述 6
第一节 公共政策评估的基本范式 6
一 公共政策评估的意义 7
二 公共政策评估的基本理论假设 11
三 公共政策评估的学科范式 17
第二节 公共政策评估的理论基础 21
一 公共政策评估的含义 21
二 公共政策评估的基本方式 25
三 公共政策评估的分类 29
四 公共政策评估的目的与基本原则 31
五 公共政策评估的局限性与影响因素 34
一 公共政策评估的理论演进 40
第三节 现代公共政策评估的发展 40
二 公共政策评估的实践发展 43
第二章 公共政策评估系统与环境 50
第一节 公共政策评估系统及其构成 50
一 政策评估系统概述 51
二 政策评估系统的构成 54
第二节 公共政策评估主体 55
一 政策评估主体的类型 56
二 政策评估者的知识结构与基本技能 61
三 政策评估者的职业伦理 66
第三节 公共政策评估客体 73
一 关于政策评估客体的基本问题分析 73
二 政策评估客体的特质与可评估性 81
第四节 公共政策评估环境 86
一 政策评估环境的概念与特征 87
二 政策评估系统的两种环境 88
三 政策评估系统的一般性环境 89
四 政策评估系统的工作环境 99
第三章 公共政策评估基本内容 100
第一节 公共政策方案评估 100
一 政策方案的含义及其设计过程 101
二 政策方案评估的基本原则与思路 106
三 政策目标评估 110
四 方案可行性评估 112
第二节 公共政策系统与政策过程评估 116
一 政策系统评估 117
二 政策过程评估 127
第三节 公共政策效果与效率评估 130
一 政策效果评估 130
二 政策效率评估 134
第四节 公共政策评估信息、标准与方法的再评估 137
一 政策评估信息的再评估 138
二 政策评估标准的再评估 139
三 政策评估方法的再评估 141
第四章 公共政策评估程序 144
第一节 启动公共政策评估 145
一 了解被评估政策的内容与背景 145
二 设计政策评估方案 154
三 评估的组织准备 160
第二节 收集公共政策信息 160
一 政策信息的两种基本类型 161
二 政策信息的收集方法 163
三 政策信息的质量评估与整理 170
一 描述性统计 172
第三节 分析公共政策信息 172
二 统计推断 184
第四节 撰写公共政策评估报告 187
一 综合分析与沟通论证 188
二 政策评估报告的基本结构 190
三 撰写政策评估报告的基本要求 196
第五节 公共政策评估报告的交流与采纳 198
第五章 公共政策评估标准 201
第一节 公共政策评估标准概述 201
一 公共政策评估标准的历时考察 202
二 公共政策评估标准的综合与比较 210
第二节 公共政策评估的技术标准 214
一 经济标准 214
二 效益标准 218
三 效率标准 222
四 工作过程标准 225
第三节 公共政策评估的社会政治标准 226
一 公平标准 227
二 社会标准 232
三 科学标准 236
四 可行性标准 239
第四节 公共政策评估指标体系 241
一 政策评估指标设计的原则、要求与类型 241
二 政策评估指标量化与综合的主要方法 245
第六章 公共政策评估方法 255
第一节 公共政策评估方法概述 255
一 政策评估方法的演进 256
二 政策评估方法体系 260
一 非政策效果及其滤除策略 266
第二节 公共政策效果评估方法 266
二 政策效果评估的定性方法 272
三 政策效果评估的定量方法 275
四 政策效果的模糊综合评价法 280
第三节 公共政策效能评估方法 282
一 成本—收益分析法 283
二 成本—效能分析法 291
第四节 公共政策执行过程评估方法 293
一 社会审计 294
二 社会系统核算 295
三 社会实验 296
四 综合实例研究 298
第五节 公共政策方案评估方法 299
一 公共政策预测方法 299
二 政策方案的可行性评估方法 307
第七章 面向21世纪的中国公共政策评估 311
第一节 中国公共政策评估的发展与现状 311
一 中国公共政策评估发展的基本背景 312
二 中国公共政策评估的发展现状 319
第二节 中国公共政策评估体系的建立与完善 331
一 更新观念，提高对政策评估工作重要性的认识 332
二 积极构建科学、规范的政策评估理论与方法体系 335
三 完善政策评估法律体系，推进政策评估的制度化建设 338
四 建立健全专业化和综合化相结合的、独立的政策评估组织体系 340
附录：政策评估方法示例 347
一 美国得克萨斯州一项计划生育服务政策的评估 347
二 美国“启蒙计划”评估 350
参考文献 356