第一章 导论 1
第一节 研究意义 2
一 理论意义 2
二 实践意义 4
第二节 文献综述 5
一 国外相关研究 6
二 国内相关研究 12
三 已有研究评述 24
第三节 研究方法及研究思路 28
一 相关概念界定 28
二 研究方法与数据来源 30
三 逻辑思路与结构安排 32
第二章 农村寄宿制学校教育的产品属性及价值判断 34
第一节 公共产品理论与农村寄宿制学校教育的产品属性 34
一 公共产品理论 35
二 农村寄宿制学校教育的公共产品属性 39
三 公共产品理论视角下农村寄宿制学校的财政支持路径 45
第二节 规模经济理论与农村寄宿制学校教育的工具价值 47
一 规模经济理论 47
二 教育规模经济理论 49
第三节 社会化理论与农村寄宿制教育的本体价值 57
一 社会化理论与教育的社会化功能 58
二 农村寄宿制学校教育促进学生现代化的本体价值 62
第三章 农村寄宿制学校的历史沿革及背景分析 71
第一节 我国农村寄宿制学校的历史沿革 71
一 1949—1978年：民族寄宿制中小学的“反反复复” 72
二 1978—1986年：省级政府主导下民族寄宿制学校的兴起 76
三 1987—2007年：国家主导下的寄宿制学校在农村推开 82
四 2008年至今：留守儿童问题及义务教育均衡发展 91
第二节 农村寄宿制学校产生与发展的背景分析 94
一 民族教育问题与农村寄宿制办学 94
二 学校布局调整与农村寄宿制办学 98
三 西部地区“两基”攻坚与农村寄宿制办学 104
四 留守儿童教育问题与农村寄宿制办学 106
第四章 农村寄宿制学校发展现状的基本特征 109
第一节 农村寄宿制学校的规模判断 109
一 调研数据显示：寄宿制学校已成为中西部农村学校主体 109
二 统计数据表明：农村中小学生寄宿率逐年上升 113
第二节 农村寄宿制学校的地域分布特征 115
一 农村寄宿制学校地域分布差异显著 115
二 农村寄宿制学校分布省际差异明显 120
三 农村寄宿制学校分布省内差异较大 123
第三节 农村寄宿制学校的生源构成特征 126
一 少数民族学生依然是寄宿生主体 126
二 低龄儿童寄宿比例逐年上升 128
三 寄宿生中留守儿童所占比例越来越大 136
第四节 农村寄宿制学校的发展方式选择 139
一 强制型 139
二 示范型 140
三 自发型 142
第五节 农村寄宿制学校教育的供需状况 144
一 大量校外寄宿生存在有力地证明了政府供给不足 144
二 来自留守儿童的寄宿教育需求远远没有满足 145
三 布局调整形成的小学生寄宿需求旺盛 147
四 贵州省案例：低龄儿童的强烈寄宿需求 148
第五章 农村寄宿制学校建设的成效与问题 152
第一节 农村义务教育学校寄宿制办学取得的成效 152
一 解决了上学远的矛盾，保证了学校布局调整的顺利实施 152
二 弥补了家庭抚育功能缺失，解决了农村留守儿童问题 155
三 生活设施不断改善，为提升农村儿童生活品质奠定了基础 159
四 整合了乡村教育教学资源，提升了农村儿童综合素质 167
第二节 农村义务教育阶段寄宿制办学存在的问题 175
一 农村寄宿制学校基本生活设施配套不完善 176
二 农村寄宿制学校新增寄宿成本缺乏财政保障 181
三 农村寄宿制学校人力资源配置不当 187
四 农村寄宿制学校内部管理中存在的问题 191
第六章 农村寄宿制办学模式现存问题的原因分析 211
第一节 农村经济发展与寄宿制学校建设的关系 211
一 农村经济发展方式的转型打破了寄宿制教育供需平衡 212
二 农村经济发展滞后影响了家庭的成本分担能力 220
第二节 农村义务教育管理体制与寄宿制学校经费保障 222
一 “以县为主”的教育行政管理体制对寄宿制学校的影响 222
二 义务教育财政体制与寄宿制学校经费保障机制 225
第三节 政府办学理念偏差对农村寄宿制学校发展的影响 233
一 过度追求经济效益引致的“财政挤出效应” 233
二 过度追求社会效益阻碍了寄宿制学校育人优势的发挥 236
三 政府政绩观追问：满足寄宿需求还是制造寄宿需求 241
第四节 学校管理理念和制度设计偏离儿童生活 244
一 应试教育理念：学习和生活难以有机结合 244
二 寄宿制学校功能设计不完善影响学生生活完整性 247
第七章 促进农村寄宿制学校内涵发展的对策思路 256
第一节 构建农村寄宿制学校长效经费保障机制 256
一 构建中央与地方各级政府间的成本分担机制 257
二 完善社会捐赠鼓励机制，拓宽经费来源渠道 265
三 明确资金投入方向，提高有限资金的使用效率 267
第二节 实施标准化农村寄宿制学校建设工程 269
一 整体布局规划标准化 270
二 农村寄宿制学校硬件设施建设标准 272
三 宿舍功能的拓展及课余活动设施标准 277
四 围绕学生完整生活制定学校人员配备标准 280
第三节 完善农村寄宿制学校管理体系 285
一 完善农村寄宿制学校管理体系的构想 286
二 发挥农村寄宿制学校提供优质教育的功能 305
参考文献 310
附录 328