第一编 三农重大政策文件 1
核心政策——中央一号文件 1
中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012.12.31） 1
中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（2011.12.31） 6
中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定（2010.12.31） 11
中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2009.12.31） 15
中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2008.12.31） 20
中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2007.12.31） 25
中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2006.12.31） 32
中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2005.12.31） 37
中共中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（2004.12.31） 43
第二编 三农综合法律规定 48
一、综合 48
法律 48
中华人民共和国宪法（节录）（2004.3.14） 48
中华人民共和国民法通则（节录）（2009.8.27） 50
中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16） 51
二、农业 54
（一）综合 54
法律 54
中华人民共和国农业法（2012.12.28） 54
行政法规及文件 61
全国现代农业发展规划（2011-20 15年）（2012.1.13） 61
（二）农业经济管理 69
法律 69
中华人民共和国食品安全法（2009.2.28） 69
中华人民共和国农产品质量安全法（2006.4.29） 87
中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28） 104
中华人民共和国进出境动植物检疫法（2009.8.27） 118
行政法规及文件 121
中华人民共和国食品安全法实施条例（2009.7.20） 121
中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例（1996.12.2） 126
农业转基因生物安全管理条例（2011.1.8） 131
全国农业普查条例（2006.8.23） 135
农业保险条例（2012.11.12） 137
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（2007.7.26） 140
部门规章及文件 142
1．农产品 142
绿色食品标志管理办法（2012.7.30） 142
农产品质量安全检测机构考核办法（2007.12.12） 144
农产品地理标志管理办法（2007.12.25） 146
农产品包装和标识管理办法（2006.10.17） 148
农产品产地安全管理办法（2006.10.17） 149
无公害农产品管理办法（2007.11.8） 150
无公害农产品标志管理办法（2002.11.25） 153
2．农业转基因生物 154
农业转基因生物安全评价管理办法（2007.11.8） 154
农业转基因生物进口安全管理办法（2004.7.1） 159
农业转基因生物标识管理办法（2004.7.1） 161
农业转基因生物加工审批办法（2006.1.27） 162
3．农业基本建设 163
农业基本建设项目管理办法（2004.7.12） 163
农业基本建设项目申报审批管理规定（2004.7.14） 166
农业基本建设项目招标投标管理规定（2004.7.14） 168
农业基本建设项目竣工验收管理规定（2004.7.14） 173
农业建设项目监督检查规定（2004.7.14） 175
（三）农业机械 177
法律 177
中华人民共和国农业技术推广法（2012.8.31） 177
中华人民共和国农业机械化促进法（2004.6.25） 180
行政法规及文件 182
农业机械安全监督管理条例（2009.9.17） 182
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（2010.7.5） 187
（四）种植业 190
法律 190
中华人民共和国种子法（2013.6.29） 190
行政法规及文件 195
植物检疫条例（1992.5.13） 195
中华人民共和国野生植物保护条例（1996.9.30） 197
中华人民共和国植物新品种保护条例（2013.1.31） 199
农药管理条例（2001.11.29） 202
粮食流通管理条例（2013.7.18） 206
棉花质量监督管理条例（2006.7.4） 209
中央储备粮管理条例（2011.1.8） 212
国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见（2007.9.22） 216
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（2004.5.23） 218
（五）林业 221
法律 221
中华人民共和国森林法（2009.8.27） 221
中华人民共和国草原法（2013.6.29） 225
中华人民共和国野生动物保护法（2009.8.27） 230
行政法规及文件 232
中华人民共和国森林法实施条例（2011.1.8） 232
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2011.1.8） 237
森林采伐更新管理办法（2011.1.8） 240
指导案例 242
1．叶某不服某县人民政府两次颁发林地使用权证案 242
2．李某不服某乡人民政府林地权属争议处理决定案 243
（六）畜牧业 244
法律 244
中华人民共和国畜牧法（2005.12.29） 244
中华人民共和国动物防疫法（2013.6.29） 249
行政法规及文件 255
乳品质量安全监督管理条例（2008.10.9） 255
生猪屠宰管理条例（2011.1.8） 260
兽药管理条例（2004.4.9） 263
种畜禽管理条例（2011.1.8） 269
重大动物疫情应急条例（2005.11.18） 271
国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知（2010.9.16） 278
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（2007.9.27） 280
国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见（2007.7.30） 283
（七）渔业 284
法律 284
中华人民共和国渔业法（2009.8.27） 284
行政法规及文件 288
中华人民共和国渔业法实施细则（1987.10.20） 288
水产资源繁殖保护条例（1979.2.10） 290
渔业资源增殖保护费征收使用办法（2011.1.8） 292
三、农村 294
（一）农村土地 294
1．土地管理 294
法律 294
中华人民共和国土地管理法（2004.8.28） 294
行政法规及文件 309
中华人民共和国土地管理法实施条例（2011.1.8） 309
基本农田保护条例（2011.1.8） 313
土地调查条例（2008.2.7） 315
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（2007.12.30） 317
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31） 319
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21） 320
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004.3.22） 324
司法解释及文件 324
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19） 324
2．土地承包 325
法律 325
中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27） 325
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009.6.27） 337
行政法规及文件 340
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004.4.30） 340
中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知（2001.12.30） 342
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001.5.8） 343
部门规章及文件 344
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29） 344
农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009.12.29） 348
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14） 350
农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19） 352
司法解释及文件 354
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29） 354
指导案例 356
1．仇甲不服某县人民政府土地承包经营权登记案 356
2．刘某不服某县人民政府土地权属处理决定案 357
3．某村不服某市人民政府颁发《水域滩涂养殖使用证》案 359
3．土地征收安置与补偿 360
行政法规及文件 360
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006.4.10） 360
部门规章及文件 361
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.4.28） 361
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.8.17） 362
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010.12.3） 364
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010.12.3） 365
司法解释及文件 366
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011.8.7） 366
4．宅基地 367
部门规章及文件 367
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010.3.2） 367
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010.12.3） 369
国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（2008.7.8） 371
（二）乡镇企业 372
法律 372
中华人民共和国乡镇企业法（1996.10.29） 372
中华人民共和国农民专业合作社法（2006.10.31） 374
行政法规 383
农民专业合作社登记管理条例（2007.5.28） 383
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（2011.1.8） 385
（三）农村基层组织 388
法律 388
中华人民共和国村民委员会组织法（2010.10.28） 388
行政法规及文件 397
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009.4.24） 397
（四）教育 400
行政法规及文件 400
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（2003.9.17） 400
国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（2005.12.24） 404
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知（2003.9.17） 406
部门规章及文件 407
教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见（2011.10.25） 407
教育部、全国妇联关于做好农村妇女职业教育和技能培训工作的意见（2010.1.20） 410
（五）医疗卫生 411
行政法规 411
血吸虫病防治条例（2006.4.1） 411
乡村医生从业管理条例（2003.8.5） 416
部门规章及文件 419
关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见（2011.5.25） 419
关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见（2009.7.2） 421
（六）农村税收 423
行政法规 423
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2007.12.1） 423
部门规章及文件 424
财政部、国家税务总局关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行期限的通知（2011.10.19） 424
国家税务总局关于“公司＋农户”经营模式企业所得税优惠问题的公告（2010.7.9） 425
财政部、国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知（2010.5.13） 425
（七）交通 426
行政法规及文件 426
国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知（2009.5.23） 426
部门规章及文件 427
关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知（2010.11.26） 427
关于加强农村交通运输安全生产工作的意见（2009.12.29） 428
关于制止向农民乱集资修建公路的通知（1996.2.13） 429
四、农民 431
（一）农民工权益保护 431
行政法规及文件 431
国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知（2010.2.5） 431
国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见（2010.1.21） 432
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（2008.12.20） 435
国务院关于解决农民工问题的若干意见（2006.1.31） 436
部门规章及文件 441
关于改善农民工居住条件的指导意见（2007.12.5） 441
劳动和社会保障部、建设部关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知（2006.12.5） 442
司法解释及文件 442
最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知（2004.12.21） 442
最高人民法院关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知（2006.7.24） 443
（二）社会保障 444
行政法规及文件 444
农村残疾人扶贫开发纲要（2011-20 20年）（2012.1.3） 444
农民承担费用和劳务管理条例（1991.12.7） 448
国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见（2012.4.17） 450
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见（2006.6.16） 452
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见（2009.5.10） 454
社会抚养费征收管理办法（2002.8.2） 456
农村五保供养工作条例（2006.1.21） 457
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007.7.11） 458
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（2009.9.1） 460
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006.4.10） 462
部门规章及文件 463
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.8.17） 463
（三）户籍 465
法律 465
中华人民共和国户口登记条例（1958.1.9） 465
中华人民共和国居民身份证法（2011.10.29） 466
行政法规及文件 468
国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知（1989.2.21） 468
（四）计划生育 469
法律 469
中华人民共和国人口与计划生育法（2001.12.29） 469
行政法规及文件 472
流动人口计划生育工作条例（2009.5.11） 472
计划生育技术服务管理条例（2004.12.10） 474
部门规章及文件 477
流动人口、农民工计划生育便民维权措施（2007.1.4） 477
计划生育村民自治规范（2008.9.25） 478
实用附录 481
一、文书样本 481
二、三农优惠法律政策热点问答 490