第一章 制度怎么定 1
一、《实施细则》划分“责任田” 1
二、《食品安全保障管理办法》严把食品安全关 4
三、《专项资金管理办法》保障资金安全 9
四、《学校食堂管理办法》为学校食堂管理“立规矩” 12
五、《实名制学生信息管理办法》防止虚报、冒领、套取资金 15
六、《信息公开公示办法》保证公开透明 18
七、《营养健康状况监测评估工作方案》检阅实施效果 20
八、《应急事件处理办法》快速应对突发事件 22
九、食品安全监管部门全程监控食品安全 24
十、加强学校食堂建设，提高供餐能力 26
十一、八项要求解决突出问题 29
十二、膳食委员会参与供餐管理与监督 31
十三、月通报制度推进各地工作 32
十四、志愿服务制度搭建社会参与平台 33
十五、审慎稳妥推进地方试点 34
十六、五大问题为未来工作指出方向 36
第二章 地方怎么试 45
一、领导重视 45
宁夏：列入“一把手工程” 45
安徽：省领导深入一线指导实施工作 45
陕西：省长主持会议，审议实施方案 46
青海：俩副省长共同担任组长 46
湖北：省府召开专题会，要求抓好五项工作 47
甘肃：副省长对食品安全提出五点要求 47
二、机构人员 48
四川盐亭：落实机构人员经费 48
四川安岳：落实人员编制 49
江西宁都：为学生营养办定岗设编 50
陕西岚皋：建立炊管人员补充机制 50
江西会昌：解决餐管人员待遇问题 50
四川旺苍：核定编制，落实经费 51
四川翠屏：落实编制，补充经费 51
广西柳州：补充食堂工勤人员不足 52
四川广元：“七大员”唱主角 52
云南沧源：百名公益性岗位人员充实到学校食堂 53
四川安岳：增配人员，落实经费 54
三、食品安全 55
宁夏：筑牢食品安全“防火墙” 55
贵州：层层把关，落实责任 56
甘肃：建立农副产品基地 57
山西吉县：《供餐告知书》家喻户晓 57
安徽颍上：“四单制”全程监管食品物流环节 58
贵州独山：想方设法降低供餐成本 59
云南凤庆：“电子眼”助力校园食品安全 59
贵州威宁：乡镇建冷库，确保食品鲜 60
四、资金投入与管理 60
宁夏：加大经费投入，告别“馍馍开水” 60
陕西：“做加法”让更多孩子受益 61
云南：努力实现两个“全覆盖” 63
贵州：货比三家，降低成本 63
西藏：从制度和管理上保障资金安全 64
江苏：“八条规定”加强食堂财务管理 65
宁夏固原：为陪餐校长及教师提供补助 66
贵州独山：建种植、养殖供应基地，降低成本 67
四川昭化：每周两顿肉，增强学生体质 67
云南沾益：建勤工俭学基地，提高伙食质量 68
云南镇康：提高伙食补助标准 69
湖北竹溪：实行“双采三签一审”制度 69
贵州西秀：专人管理，专账核算，保障资金安全 70
五、食堂建设与管理 70
重庆：明确小规模学校厨房建设基本要求 70
广西：重视食堂建设，就餐条件逐步改善 74
湖北：推行“五员”工作制度 74
河南：开展食堂等级评定 76
贵州毕节：村级以上学校“校校有食堂” 76
四川南溪：从“蛋奶模式”向食堂供餐转变 77
贵州麻江：“3+X”提高供餐标准 77
重庆彭水：探索社会化食堂运营模式 77
六、供餐模式 78
贵州：多种形式提高供餐质量 78
宁夏：因地制宜设计供餐模式 80
四川：灵活确定供餐模式 80
河北：提出四点要求，完善供餐模式 81
黑龙江：为学生提供等值优质蛋奶 82
甘肃：科学制订供餐食谱 82
陕西石泉：让学生吃上合口的营养餐 83
宁夏红寺堡：企业配送，集中供餐 83
七、阳光操作 84
新疆兵团：动态公示促公平 84
重庆：统一设计、制作公开公示标识牌 85
云南临沧：每天公布食材市场行情 85
四川南江：流程图规范关键环节 86
湖北鹤峰：微博“暴晒”食堂消费清单 86
湖南炎陵：发问卷征询家长意见 86
八、应急处置 87
云南：严查食品安全事件责任人 87
广西：举一反三，应对突发事件 88
湖南：问责机制处置凤凰事件 89
九、督导检查 90
云南：分片包干制度全面督查实施 90
新疆：组织专家进行实地检查 91
湖南：明察暗访，及时发现问题 91
江西：“分县定点指导”规范督导流程 92
四川安岳：实行目标管理，奖惩措施过硬 93
重庆巫山：“五级联动”加强过程管理 94
十、工作落实 94
四川：三条“硬杠杠”健全保障机制 94
安徽：责任细化到“五长”“五组” 95
甘肃：想方设法实现营养改善计划全覆盖 97
西藏拉萨：让农牧区学生吃得营养、健康 98
广西南宁：让孩子吃上热饭菜 99
四川广元：聘营养师为食堂制订四季食谱 99
广西桂林：根据学生健康状况配餐 101
宁夏原州：六个环节确保供餐安全可靠 101
湖北恩施：建立陪餐、品餐、评餐制度 102
云南马关：多措并举抓落实 103
贵州息烽：五项举措推进地方试点 103
贵州万山：让孩子吃得饱，吃得好，吃得放心 104
第三章 专家怎么说 111
一、卢迈：营养改善计划是保障学生营养的有效途径 111
二、蒋建平：探索学生营养改善计划法规与制度建设 113
三、马冠生：改善农村学生营养状况应采取综合措施 114
四、刘爱玲：加强健康教育，培养学生健康饮食行为 115
五、Stanlake Samkange：学校供餐可作为广泛的社会 保障性投资项目 116
六、胡小琪：营养改善计划全面推进了营养健康教育 117
七、张倩：营养改善计划为社会参与提供了平台 118
八、网民评价 118
第四章 国外怎么做 125
一、学校供餐的国际经验概述 125
二、美国：中小学午餐计划 128
三、日本：中小学校营养午餐计划 130
四、俄罗斯：学生餐 133
五、英国：校餐制度 136
六、印度：广覆盖，低标准，民间机构免费送餐 140
七、泰国：利用地方资源减轻学生负担 141
八、芬兰：50年实现营养餐全免费 143
九、瑞典：自助午餐选择多浪费少 144
十、法国：1份午餐8种收费标准 144
十一、萨尔瓦多：由外部援助向政府负担转变 146
十二、埃塞俄比亚：国际支持的学校营养餐计划 146
第五章 附件 152
附件一：国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 152
附件二：教育部、财政部有关司局负责人谈农村义务教育学生营养改善计划 159
附件三：全国学生营养办有关负责人答记者问 183
附件四：学生、家长怎么说 220
后记 223