第一章 导论 1
第一节 研究背景和目的 1
一 研究背景 1
二 研究目的和意义 3
第二节 文献综述 6
一 西方国家关于公共物品非营利组织供给的文献综述 6
二 中国关于公共物品非营利组织供给的文献综述 20
第三节 研究方法 26
一 文献分析与比较分析相结合 26
二 动态分析与静态分析相结合 27
三 理论分析与实际分析相结合 27
四 实证分析与规范分析相结合 27
第四节 研究思路与本书结构 27
一 研究思路 27
二 本书的结构 28
第五节 创新与不足 29
一 本书的创新 29
二 本书的不足 30
第二章 公共物品非营利组织供给基本理论分析 32
第一节 相关概念界定 32
一 公共物品的概念和分类 32
二 公共物品供给的概念界定 38
三 非营利组织的概念 40
四 公共物品供给机制和公共物品供给主体 43
第二节 公共物品志愿供给的形式和模型分析 44
一 公共物品志愿供给的含义和形式 44
二 公共物品志愿供给的模型分析 45
第三节 公共物品非营利组织供给的必要性分析 49
一 仁慈型政府供给公共物品的效率分析——一个基准模型 50
二 经济人假设下政府供给公共物品的效率分析 52
第四节 公共物品非营利组织供给的可行性分析 56
一 基于公益人假设的解释 56
二 基于非营利组织优势的解释 59
三 基于公共物品理论的解释 61
第三章 公共物品非营利组织供给的机制与风险 64
第一节 公共物品多元供给机制 64
一 人类社会的运行机制 64
二 公共物品的多元供给机制 65
第二节 公共物品非营利组织供给机制 70
一 公共物品非营利组织供给机制的类型 70
二 公共物品非营利组织供给机制的特点 71
三 公共物品非营利组织供给机制的实现 72
第三节 公共物品非营利组织供给的具体方式 74
一 非营利组织独立提供公共物品 74
二 非营利组织与政府合作提供公共物品 75
三 非营利组织与企业合作提供公共物品 76
四 非营利组织对提供公共物品的政府及企业的监督 76
五 非营利组织在政府、企业和社会之间沟通协调 77
第四节 公共物品非营利组织供给的缺陷及风险分析 78
一 公共物品非营利组织供给的缺陷 78
二 非营利组织供给准公共物品过程中存在的风险 81
第五节 政府促进公共物品非营利组织供给的功能 82
一 政府在公共物品非营利组织供给中的功能 83
二 政府促进公共物品非营利组织供给功能实现的措施 85
第四章 中国公共物品非营利组织供给的实践考察 95
第一节 中国非营利组织的发展现状 95
一 中国非营利组织的发展概况 95
二 中国20世纪90年代以来非营利组织发展情况统计分析 97
第二节 中国公共物品非营利组织供给的主要领域 100
一 中国非营利组织活动领域的统计分析 100
二 中国非营利组织的主要活动领域及其作用 102
三 中国公共物品非营利组织供给的主要方式 107
第三节 中国非营利组织的分类体系 108
一 根据非营利组织在国家法律体系中的地位划分 109
二 根据非营利组织的组织性质划分 110
三 根据非营利组织起源的不同划分 110
第四节 中国非营利组织供给公共物品的机制分析 113
一 社会公益的类型及其提供主体 113
二 公益型NPO与互益型NPO的公共物品供给 116
三 从起源的不同考察非营利组织的公共物品供给 117
第五节 中国公共物品非营利组织供给的阻力和障碍分析 120
一 中国公共物品非营利组织供给的阻力和障碍的表现 120
二 中国公共物品非营利组织供给的阻力和障碍的成因 123
第五章 中国公共物品非营利组织供给的实证分析 128
第一节 中国非营利组织供给公共物品的实证分析——以福利彩票为例 128
一 中国福利彩票融资的现状 128
二 影响中国彩票发行量的主要因素的实证分析 133
三 中国福利彩票公益金用于公共物品供给的概况 141
第二节 中国非营利组织供给公共物品的实证分析——以环境保护为例 145
一 中国ENPO的基本情况 145
二 中国ENPO行动的价值含义：公益与私益的对立 148
三 市场经济条件下ENPO的资金问题 149
第六章 发达国家公共物品非营利组织供给的实践考察 151
第一节 美国公共物品非营利组织供给的实践 151
一 美国非营利组织的概况及其特点 151
二 美国非营利组织参与公共物品供给的概况 154
三 美国公共物品非营利组织供给模式的运作方式 156
四 美国非营利组织在履行公共服务职能中扮演的角色 161
第二节 英国公共物品非营利组织供给的实践 161
一 英国非营利组织的发展现状 161
二 20世纪90年代以来英国非营利组织的发展特点 164
第三节 德国公共物品非营利组织供给的实践 166
第四节 日本公共物品非营利组织供给的实践 167
一 日本非营利组织的概况 167
二 日本非营利组织的发展趋势 169
第五节 韩国公共物品非营利组织供给的实践 170
第六节 发达国家和地区公共物品非营利组织供给的经验与启示 172
一 中外非营利组织发展的不同特点 172
二 发达国家公共物品非营利组织供给的经验 173
三 发达国家公共物品非营利组织供给的有关启示 174
第七章 构建中国公共物品非营利组织供给模式的政策建议 178
第一节 构建公共物品多元供给的新格局 178
一 构建中国公共物品多元供给模式的原则 178
二 转变政府职能，拓展非营利组织发展空间 180
三 努力建设服务型政府 181
第二节 强化政府在非营利组织供给公共物品过程中的作用 183
一 管理非营利组织事务，塑造共同价值 183
二 构建非营利组织法人治理结构，实现分权式管理 184
三 培育非营利组织从业人员，改善准公共物品供给质量 184
四 推行项目管理，建立新型的监督评价机制和经验分享机制 184
五 明确非营利组织自身使命，努力实现管理创新 185
六 构筑科学透明的运行机制，提高非营利组织公信度 185
七 扩大非营利组织间的交流与合作 186
第三节 以“多元互动关系”指导中国事业单位改革 186
一 行政执行类事业单位改革 187
二 社会公益类事业单位改革 188
三 生产经营类事业单位改革 188
第四节 改革和完善非营利组织监管的法律、政策和体制 189
一 改革现行的非营利组织的登记许可制度 189
二 改革现行登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制 190
三 理顺社会组织直接登记管理体制 190
四 政府要对非营利组织实行分类指导和规划 191
五 健全非营利组织行为方式和运行机制 192
六 建立和完善非营利组织的法律法规体系 192
第五节 配套改革措施 192
一 大力发展中介组织，鼓励社会力量兴办公益事业 192
二 倡导社会主义价值观，增强公民“回报社会”的意识 193
三 促进公共物品的公众协作供给 193
四 积极推进社会主义民主建设 194
五 优化税收制度设计 194
六 完善支持公益事业发展的财政政策 194
参考文献 196
后记 212