第一章 导论 1
第一节 研究背景和意义 1
一 研究背景 1
二 研究意义 3
第二节 研究范围、方法和结构安排 5
一 研究范围 5
二 主要研究方法 9
三 结构安排 10
第三节 本书的主要创新和不足 14
一 本书的主要创新 14
二 本书的不足与拓展方向 15
第二章 文献回顾 17
第一节 财政分权：研究现状与发展 18
一 财政分权的概念及其度量 18
二 财政分权理论的现状与发展 22
第二节 财政分权与经济增长 24
一 财政分权与经济增长关系的规范研究 24
二 财政分权与经济增长关系的经验分析 32
第三节 财政分权与人类发展：研究现状与进展 40
一 财政分权与人类发展关系的规范研究 40
二 财政分权与人类发展关系的经验分析 43
第四节 财政分权与人类发展：述评与启发 46
一 财政分权理论的研究方法：规范研究和经验研究的结合 46
二 财政分权指标的选择 47
三 根据实际情况合理建立模型 48
四 财政支出分权影响人类发展：研究路径 49
第三章 财政支出分权影响公共支出的理论分析 51
第一节 财政支出分权作用于公共支出的理论模型 52
一 理论模型的假设条件 53
二 理论模型的建立与分析 54
三 财政支出分权对公共产品数量和人类发展的影响 61
第二节 中国财政分权的现状分析 64
一 1978—1994年的财政体制改革 65
二 1994年至今的分税制改革 67
第三节 我国财政分权对公共支出规模的影响 79
一 中央和地方政府财政支出总体规模的趋势特征 79
二 财政分权背景下，公共支出水平存在的问题 80
三 我国财政分权背景下，与人类发展相关的公共支出现状 82
四 财政支出分权与人类发展关系的理论预期 95
第四章 中国财政支出分权与人类发展关系的经验研究 97
第一节 财政支出分权与中国人类发展指数的描述性统计 97
一 财政分权指标的度量与描述性统计 97
二 GDP平减指数 102
三 人类发展指数的度量 102
第二节 财政支出分权与中国人类发展 112
一 财政支出分权对人类发展的影响 112
二 地区差距、财政支出分权与人类发展 116
三 结论 127
第三节 中国财政支出分权与公共支出 128
一 中国财政支出分权下公共支出水平的变化 128
二 地区差距、财政支出分权与公共支出 132
三 结论 140
第四节 财政支出分权下的公共支出与中国人类发展 140
一 公共支出对人类发展的影响 140
二 地区差距、公共支出与人类发展 146
三 结论 149
第五节 经验检验结果的总结 150
第五章 中国财政支出分权背景下人类发展现状的分析 154
第一节 财政分权体制的制度设计不完善 155
一 中央政府和地方政府间的关系缺乏法律规范 155
二 各级政府间的权责界定不明确 156
三 公共支出结构不合理 158
四 执法机制不健全，对违法者的处置不严格 162
第二节 地方政府官员的评价和监督体制不完善 163
一 现行地方官员的政绩考核制度不科学 163
二 政府官员行为的软约束 164
第六章 财政分权下促进中国人类发展的政策选择 166
第一节 以公共财政为目标，规范和完善财政体制 167
一 建立健全法律制度，加大执法力度，规范政府间的财政关系 167
二 合理划分事权与财权，完善转移支付制度 169
三 优化公共支出结构，促进人类发展的协调发展 170
第二节 建立科学的政绩考核制度，形成有效的权力约束机制 171
一 改革政府官员的政绩考核制度，逐步树立起新的发展观 171
二 发挥人民代表大会的作用，建立有效的权力约束机制 173
主要参考文献 175