导论 1
一 选题的缘起 1
二 国内外研究综述 2
三 研究意义 9
四 研究方法 16
五 研究框架 21
第一章 立法听证：代议制的必要补充 24
第一节 代议制的理论和实践 24
一 代议制的起源与发展 24
二 代议制的理论原则、前提条件及运行机制 31
三 代议制的历史必然性和实践困境 36
第二节 听证及立法听证制度的发展概况 42
一 听证及立法听证的含义 42
二 立法听证会与立法座谈会、立法论证会的区别 45
三 立法听证制度的理论背景 48
四 立法听证制度的主观根源 53
结语 55
第二章 中国移植立法听证制度的社会政治背景 57
第一节 全球化：当代中国政治发展的国际背景 57
一 全球化的内涵及其表现 57
二 全球化给中国政治发展带来的积极影响 60
三 全球化给中国政治发展带来的压力和挑战 63
第二节 全球化背景下的中国社会转型及其对政治的影响 68
一 中国社会转型的内容及转型时期中国社会的特点 69
二 转型时期中国社会的新问题及其对政治发展的影响 78
第三节 中国移植立法听证制度的必然性及焦点问题 82
一 全球化背景下制度移植的必然性 82
二 转型时期中国移植立法听证制度的必然性 85
三 中国立法听证制度的焦点问题 87
第三章 立法听证制度在中国运行的制度环境 88
第一节 人民代表大会制度界说 89
一 人民代表大会制度的含义及特征 89
二 人民代表大会制度与议会制度的差异 92
第二节 人民代表大会制度存在的不足及原因分析 99
一 人民代表大会制度目前存在的不足 99
二 人民代表大会制度现存不足的原因 104
第三节 人民代表大会制度环境中的立法听证 109
一 中国建立立法听证制度的必要性 109
二 中国建立立法听证制度的可行性 113
三 中国立法听证制度的局限性 115
第四章 中国立法听证的初步实践及其分析 117
第一节 立法听证会的准备 119
一 立法听证会的原则 119
二 立法听证会的动议 120
三 立法听证会的决定 121
四 立法听证会的公告 122
五 立法听证会的工作方案 123
第二节 立法听证主体 125
一 立法听证的组织机关及其听证人员 126
二 立法听证的陈述人 131
三 立法听证的其他参加人 142
第三节 立法听证会的过程 146
一 立法听证会的启动阶段 146
二 立法听证会的正式阶段 146
第四节 立法听证笔录和立法听证报告 148
一 立法听证笔录 148
二 立法听证报告 149
结语 150
第五章 中国立法听证制度与民主政治建设 152
第一节 中国立法听证制度价值的政治学分析 152
一 立法听证制度是收集信息、实现立法科学化的有效渠道 152
二 立法听证制度是实现立法民主，推进民主和法治的有效方式 154
三 立法听证制度是利益合法表达和有序博弈的平台 158
四 立法听证制度是促进良法产生的有效程序 161
五 立法听证制度是普法宣传的有效方式 164
六 立法听证制度是民主训练、民主教育的课堂 165
第二节 中国立法听证制度在实践中的困难 166
一 公民参与的淡漠 166
二 立法听证的成本困境 171
三 立法听证的制度瓶颈和观念误区 176
结语 179
第六章 中国立法听证制度的未来发展思路 181
第一节 加强立法听证制度自身的制度建设 181
一 合理界定立法听证在中国立法体制框架内的地位 181
二 加强和完善立法听证的制度规则 182
三 科学设计立法听证程序 191
第二节 完善人大的制度设计和运行机制 195
一 理顺人大与执政党及“一府两院”之间的关系，树立人大的真正权威 196
二 完善人大选举制度和代表制度，使人大真正成为代表民意的权力机关 198
三 加快立法民主化的步伐，推动立法听证的持久发展 200
第三节 营造适宜于立法听证制度的物质文化环境 202
一 加快社会经济发展为立法听证制度的成长提供物质前提 202
二 加快政治文化建设为立法听证制度的成长提供精神支撑 205
结语 207
结束语 中国立法听证：制度文明的价值 209
一 立法听证制度：中国社会转型时期的制度移植尝试 209
二 中国立法听证制度：政治国家与市民社会互动的新尝试 210
三 中国立法听证制度：促进社会和谐的重要程序机制 212
四 中国立法听证制度价值的限度：不能超越社会发展水平 213
参考文献 215
后记 228