第一章 导论 1
第一节 研究的缘起 1
一 研究背景 1
二 问题的由来 3
三 研究意义 6
第二节 主要概念的界定 7
一 流域 7
二 流域政府间横向协调 9
三 流域政府间横向协调机制 11
第三节 国内外相关研究述评 12
一 国外相关研究 12
二 国内相关研究 14
三 总体评价 17
参考文献 18
第二章 流域政府间横向协调机制：必要性、可行性及其类型 21
第一节 流域政府间横向协调机制的必要性 21
一 外部性界说 21
二 流域水资源配置使用之负外部性：主要表现与经济学诠释 23
三 流域水资源配置使用之负外部性现实症结：地方保护主义 25
四 案例：跨界污染遭遇执法“壁垒” 28
五 求解流域水资源配置使用之负外部性：建构流域政府间横向协调机制 30
第二节 流域政府间横向协调机制的可行性 34
一 “一报还一报”策略与制度主义的援证 36
二 流域居民退出选择与呼吁的力量 38
三 流域公共利益观念的凸显与官员理性自觉 41
第三节 流域政府间横向协调机制的类型 43
一 新制度经济学对制度的界分 43
二 流域政府间横向协调机制：类型及选择 48
三 案例：江浙十年污水宿怨显露转机 53
本章小结 55
参考文献 56
第三章 流域政府间横向协调机制之一：科层型协调机制 60
第一节 流域管理机构 60
一 流域管理机构常见模式 61
二 流域管理机构的考量因素及理性选择 63
第二节 流域法治 65
一 超越运动式治理：流域法治的缘起 66
二 流域法治的路径选择 68
三 案例：《太湖管理条例》立法引发热议 70
第三节 一体化流域行政区划 74
一 传统行政区划及行政区行政 74
二 行政区经济与流域水资源配置使用之负外部性的孳生 75
三 一体化流域行政区划：“大流域政府”的设想 76
第四节 绿色GDP政府绩效考核制度 77
一 单纯GDP政府绩效考核制度的形成 78
二 实施绿色GDP政府绩效考核制度 79
第五节 执政党资源整合 82
一 执政党思想资源整合 82
二 执政党组织资源整合 85
第六节 科层型协调机制治理绩效 87
一 科层型协调机制的意义 87
二 科层型协调机制的局限性 91
本章小结 96
参考文献 97
第四章 流域政府间横向协调机制之二：市场型协调机制 102
第一节 流域水权交易 103
一 国外水权制度演进与可交易水权原则的形成 104
二 水权交易：过程及效应 105
第二节 流域政府间生态补偿 107
一 流域政府间生态补偿的意义 107
二 流域政府间生态补偿原则、方式与标准 108
三 流域政府间生态补偿的市场内核 109
四 案例：河北三县为北京蓄水10万亩高产水稻田改种玉米 111
第三节 排污收费及排污权交易 118
一 两种负外部性矫正策略 118
二 排污收费与排污权交易：操作及优点 119
三 排污收费与排污权交易：市场特征及适用情形 120
第四节 污水处理设施民营化 121
一 民营化战略的由来及实质 121
二 污水处理设施民营化形式与效果 123
三 流域水资源配置使用之负外部性合作治理效应 124
第五节 市场型协调机制治理绩效 126
一 市场型协调机制的意义 126
二 市场型协调机制的局限性与政府力量的介入 130
本章小结 135
参考文献 135
第五章 流域政府间横向协调机制之三：府际治理协调机制 139
第一节 流域“公共能量场” 139
一 官僚制“沟通失灵”与集体行动非理性 140
二 公共行政实现有效沟通的努力 141
三 流域“公共能量场”：后现代公共行政的启示 143
四 案例：首届长江论坛召开，发布《保护与发展——长江宣言》 145
第二节 流域政府间电子治理 148
一 电子治理：流域政府间横向协调的技术路径 148
二 公众参与下的流域政府间电子治理 151
第三节 流域政府间联盟 154
一 政府间联盟：历史维度的理解 154
二 流域政府间联盟：协作的力量 157
第四节 流域规划 159
一 流域规划的理念变迁及意义 160
二 流域规划制定：方式的检视 161
三 协商、参与：府际治理的引入 163
四 流域规划的实施保障 164
五 案例：松花江、辽河流域综合规划修编工作协调会议第三次会议召开 165
第五节 府际治理协调机制治理绩效 167
一 府际治理机制的意义 167
二 府际治理机制的固限 172
本章小结 176
参考文献 177
第六章 国外流域政府间横向协调机制比较研究——以美、法、澳等国为个案 182
第一节 美国流域政府间横向协调机制 182
一 科罗拉多流域政府间横向协调机制 183
二 田纳西流域政府间横向协调机制 187
第二节 法国流域政府间横向协调机制 190
一 居于主导的科层型协调机制 191
二 府际治理协调机制的运用 192
三 市场型协调机制的显现 193
第三节 澳大利亚流域政府间横向协调机制 194
一 流域概况及府际治理主导机制的缘起 194
二 协议的变迁：趋于完善的流域政府间联盟 195
三 组织机构：为流域“公共能量场”寻求依托 196
四 科层型机制、市场型机制：府际治理机制的补充 198
第四节 三国流域政府间横向协调机制比较分析 199
一 多样性特征及其制度视界的诠释 199
二 与多样性并行不悖的趋同性 202
本章小结 204
参考文献 205
第七章 中国流域政府间横向协调机制实证研究——以淮河1994一2004年治污为例 207
第一节 淮河流域概况及问题的缘起 207
一 淮河流域概况 207
二 问题的缘起 208
第二节 多重困境下的科层型协调机制 211
一 科层型协调机制主导地位的确立 211
二 乏权无术的流域管理机构 212
三 被贬抑的流域法治 214
四 GDP崇拜：落后的政府绩效考核制度 216
第三节 亟待完善的市场型协调机制与府际治理协调机制 219
一 污水处理民营化：被忽视的市场型协调机制 219
二 府际治理协调机制：一个盲点 223
第四节 进一步的结论与建议 225
一 完善科层型协调机制 226
二 完善市场型协调机制 227
三 完善府际治理协调机制 228
参考文献 229
第八章 结语 231
参考文献 237
后记 238