第一章 绪论 1
第一节 选题缘由与选题意义 2
一 选题缘由 2
二 选题意义 6
第二节 文献综述 9
一 关于社区的研究 9
二 关于政府管理模式的研究 18
三 关于社区中政府角色的研究 23
四 关于多民族社区的研究 31
第三节 研究架构与方法 38
一 研究架构 38
二 研究方法 42
第四节 研究的创新与不足 48
一 研究的创新之处 48
二 研究的不足之处 51
第二章 城市多民族社区管理模式的理论框架 54
第一节 核心概念的界定 55
一 社区 56
二 多民族社区 63
三 社区管理模式 66
第二节 城市多民族社区管理模式的理论分析 69
一 理论依据：国家—社会关系理论 70
二 国家—社会关系理论的适用性分析 79
第三节 城市多民族社区管理模式的研究框架 83
一 研究框架：国家—社会关系视野下的社区管理模式 83
二 基本假设 86
第三章 城市多民族社区管理现状 89
第一节 民族自治区、多民族省份、散杂居地区的个案概况 90
一 伊宁市与Y社区 91
二 兰州市与L社区 94
三 天津市与J社区 98
第二节 Y社区、L社区、J社区的组织体系 101
一 国家组织：党组织与街道办事处 101
二 以居委会为主的社区组织及社会团体 105
三 其他组织：宗教组织与物业管理公司 111
四 小结：城市多民族社区组织体系的内部格局分析 113
第三节 Y社区、L社区、J社区的管理方式 115
一 Y社区的管理方式 115
二 L社区的管理方式 120
三 J社区的管理方式 123
第四节 Y社区、L社区、J社区的居民参与 126
一 Y社区、L社区、J社区居民对社区事务的总体参与 126
二 Y社区、L社区、J社区居民对社区各个方面事务的参与 130
第四章 城市多民族社区管理比较及模式判断 135
第一节 国内外社区典型管理模式的特征 136
一 国外社区典型管理模式的特征 136
二 国内社区典型管理模式的特征 143
第二节 城市多民族社区管理模式的判断 149
一 实践中三种模式的特征分析及研判标准的构建 150
二 城市多民族社区管理现状与研判标准之比较 159
三 政府主导型：城市多民族社区主要的管理模式选择 163
第三节 共性下的个性：城市多民族社区管理现状的进一步分析 166
一 不同地区城市多民族社区管理现状之比较 166
二 管制与服务：同一模式下政府的不同管理倾向 171
第五章 城市多民族社区管理模式的影响因素分析 176
第一节 经济因素：影响模式的根本原因 177
一 经济发展水平的制约 177
二 市场经济体制的初步建立 184
第二节 国家因素：影响模式的深层原因 187
一 传统管理体制的惯性束缚 188
二 现有制度保障体系的不完善 194
第三节 社会因素：影响模式的主要原因 198
一 社区自身力量薄弱 199
二 社区自治组织发育不足 203
第四节 民族因素：影响模式的特殊原因 207
一 社会资本在城市多民族社区的缺失 207
二 少数民族文化（宗教）在城市多民族社区的影响 214
三 国外敌对势力在城市多民族社区的渗透 217
第六章 城市多民族社区管理模式现状评析及展望 220
第一节 政府主导型管理模式存在的现实合理性 220
一 城市多民族社区外部环境的客观要求 221
二 城市多民族社区内部因素的主观需要 224
第二节 政府主导型管理模式发展的非适应性 227
一 理论发展方面的非适应性 227
二 实践发展方面的非适应性 230
第三节 城市多民族社区管理模式的发展前景 232
一 社区自治型管理模式实现的理论意义 233
二 社区自治型管理模式实践中的可行性 235
第四节 推动城市多民族社区管理模式发展的措施 237
一 政府的转型思路与具体推动措施 237
二 社区自治组织与社区居民应有的回应 247
结语 253
参考文献 258
附录 调查问卷及其说明 275
后记 281