绪论 1
第一章 规制与政府、市场关系理论框架 10
第一节 从放任到规制的理论渊源 10
一 从亚当·斯密到凯恩斯 10
二 经济发展初期阶段的政府干预 13
第二节 新自由主义思潮与政策实践 16
一 新自由主义代表学派 17
二 新自由主义政策实践 21
第三节 新自由主义的反思 22
第二章 统制经济到规制经济：国家干预主义盛行 26
第一节 统制型体制向规制型体制转换 28
一 产业政策与竞争政策 29
二 经济赶超与政府规制 34
第二节 规制症结：过度的政府经济行为 36
一 低速经济增长与封闭的国内市场 37
二 服务部门的低效率与行业垄断 40
三 铁三角下规制俘获与“神仙下凡” 41
第三节 小结 45
第三章 迟来的规制缓和：新自由主义改革登场 46
第一节 规制缓和的外部动因 47
一 日本经济增长速度放缓 47
二 迅猛发展的经济全球化 49
三 来自国际市场的压力 50
四 生产技术与消费需求变化 52
第二节 规制缓和行动迟缓的症结分析 54
一 路径依赖与锁入效应 54
二 既得利益集团的反对 56
三 传统文化对新自由主义的排斥 57
第三节 行政改革与公企民营化附属品的规制缓和 58
一 从临时行政调查会到行政改革推动审议会 59
二 产权结构改制后的规制重构及规制缓和 65
三 规制缓和案例分析：日本电信 68
四 规制缓和案例分析：日本国铁 78
五 规制缓和案例分析：日本航空 83
第四节 《规制缓和推进计划》：从细川到森喜朗 87
第五节 小结 90
一 规制缓和开始时间比欧美国家稍晚 90
二 规制缓和领域主要集中在经济性领域 90
三 规制缓和力度小，行为谨慎 91
四 规制决策过程——自下而上 93
第四章 规制缓和到规制改革：新自由主义蔓延 94
第一节 规制改革的紧迫性 95
一 日本国内经济与社会状况 95
二 日美贸易摩擦加剧与日美对话 103
第二节 规制治理结构的建构：小泉时期强化的新自由主义 107
一 规制机构的设置 109
二 规制政策的制定 117
第三节 规制改革绩效的实证分析 127
一 产品价格、需求量与消费者剩余视角 127
二 规制改革行业绩效评价：以电力行业为例 131
三 规制改革国际比较：PMR和ETCR指数 149
第四节 小结 161
一 从规制缓和到规制改革 161
二 规制机构问题 161
三 规制政策创新——结构改革特区 162
四 决策过程变化——自上而下 162
第五章 规制改革的修正：新自由主义反思 164
第一节 规制改革的动因 165
一 美国次贷危机与新自由主义信念动摇 165
二 东日本大地震与安全规制的缺陷 168
三 中产社会分化与劳动力市场规制弊端 172
第二节 规制改革的表现 178
一 规制改革影响力下降 178
二 重新审视规制改革目标 180
三 为民生谋利：安心、安全 182
第三节 小结 183
一 新自由主义在日本的反思 184
二 规制改革的影响力在下降 184
三 从制度供给转向制度需求 185
四 地震、经济危机等外部因素冲击了制度变迁，改变了制度变迁的路径 186
第六章 日本经验与中国借鉴 188
第一节 日本的经验 188
第二节 对中国的借鉴 189
一 中国政府规制改革现状 189
二 中国政府规制改革问题 195
三 日本经验对中国的借鉴 201
附录 205
2010年日本规制·制度改革分科会第一次报告——绿色改革（节选） 205
2010年日本规制·制度改革分科会第一次报告——民生改革（节选） 208
2011年日本规制·制度改革分科会第二次报告（节选） 212
参考文献 215