引言 1
一 课题研究的背景与意义 1
二 课题相关文献研究综述 5
三 课题研究的视角与框架 11
四 课题研究的基本方法 14
五 课题研究的可能贡献 16
第一章 公共政策冲突的基本理论 19
第一节 公共政策的概念界定 19
一 公共政策的概念 20
二 公共政策与法律的关系 23
第二节 公共政策冲突的概念 26
一 冲突的基本认识 27
二 公共政策冲突的基本含义 31
三 公共政策冲突的构成要件 32
第三节 公共政策冲突的本质 34
一 冲突产生的根源 34
二 公共政策与利益的关系 36
三 公共政策冲突的本质 37
第二章 城市管理行政执法领域公共政策实证分析 39
第一节 城市管理行政执法领域公共政策的研究范围与方法 39
一 城市管理行政执法领域公共政策的研究范围 40
二 城市管理行政执法领域公共政策的研究方法 42
第二节 城市管理行政执法机构的设置背景 44
一 城市管理行政执法的制度改革背景 45
二 城市管理行政执法体制的演变发展 47
三 聊城市城市管理执法机构的设立 52
第三节 城市管理行政执法领域的公共政策考察——以聊城市为例的分析 55
一 聊城市城市基本概况 56
二 聊城市城市管理行政执法机构的内部设置 59
三 聊城市城市管理行政执法领域的公共政策 64
第四节 城市管理行政执法领域公共政策的现实问题 70
一 城市管理行政执法机构设立依据的诘问 70
二 城市管理行政执法依据的相互交错困境 75
三 城市管理行政执法政策制定的权力渗透 79
第三章 城市管理行政执法领域公共政策冲突实证考察 83
第一节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的观察视角 84
一 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的政府视角 85
二 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的利益视角 87
三 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的过程视角 90
第二节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（一）——以山东省聊城市为例的分析 92
一 聊城市城市管理行政执法的现状 92
二 聊城市城市管理行政执法领域的公共政策冲突分析 96
三 聊城市城市管理行政执法领域公共政策冲突的特征 103
第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（二）——以山东省青岛市为例的分析 106
一 青岛市城市管理行政执法机构设置概况 107
二 青岛市城市管理行政执法公共政策依据 109
三 青岛市城市管理行政执法公共政策冲突的现状 116
四 青岛市城市管理行政执法公共政策冲突的特征 124
第四节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（三）——以上海市为例的分析 126
一 上海市城市管理行政执法的发展历程 127
二 上海城市管理行政执法领域的公共政策实证分析 131
三 上海城市管理行政执法领域的公共政策冲突分析 137
四 上海城市管理行政执法领域公共政策冲突的特征 142
第五节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的比较分析 145
一 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较分析的认知基础 146
二 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较分析的指标确立 148
三 城市管理行政执法领域公共政策冲突具体指标的比较分析 150
第六节 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较的基本结论 156
一 城市管理行政执法领域公共政策冲突产生植根于深刻的社会背景 157
二 城市管理行政执法领域公共政策冲突与处罚权运作模式直接相关 159
三 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度实践超过了理论预期 162
四 城市管理行政执法领域公共政策冲突背后是利益群体的暗流涌动 167
第四章 城市管理行政执法领域公共政策冲突的原因分析 171
第一节 城市管理行政执法领域公共政策冲突成因概述 171
一 公共政策冲突成因研究的类型化面向 172
二 公共政策冲突成因概述 173
三 城市管理行政执法领域公共政策冲突成因概述 177
第二节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的客观成因 181
一 人类自身理性认识难以克服的局限 181
二 公共政策语言表达的多义和模糊性 183
三 公共政策生长区域经济环境的影响 188
第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的主观成因 190
一 公共政策价值取向的判断与选择 191
二 公共政策制定技术的应用与侧重 199
三 城市管理行政执法人员素质问题 202
第四节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度成因 205
一 政策稳定与制度变迁对立矛盾 206
二 城市管理双重体制的交错摩擦 210
三 政出多门的公共政策决策机制 213
四 公共政策内容执行的实践难题 216
第五章 城市管理行政执法领域公共政策冲突的治理之道 221
第一节 公共政策冲突治理的基本理论 221
一 公共政策冲突治理的理论基础 222
二 公共政策冲突治理的权力规范 225
三 公共政策冲突治理的利益协调 227
第二节 公共政策冲突治理的理论框架 230
一 深化国家政府机构改革 231
二 明确政策制定部门权限 235
三 建立政策冲突裁决机制 237
四 优化公共政策运行环境 240
第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度回应 243
一 完善公共政策审次制度 243
二 创新政策冲突排查制度 248
三 发展政策适用解释制度 250
四 构建公共行政协助制度 253
五 实施政策风险评估制度 256
结语 262
主要参考文献 264
后记 277