总报告 建立公平可持续的社会福利体系研究 3
一 研究范围和主要概念 3
（一）社会福利的概念和范围 3
（二）福利制度整合性与碎片化的分析框架 3
二 社会福利体系碎片化和差异化的现状、成因和影响 7
（一）社会福利体系碎片化和差异化的现状 7
（二）福利体系碎片化和差异化形成原因和综合影响 14
三 促进社会福利体系整合与协调的国际经验和启示 22
（一）福利体系的制度起点有较大差异，但从发展历程看，制度模式逐渐趋同与融合 22
（二）福利体系的整合是总体趋势，也是福利制度发展的普遍经验，但是整合的路径方式有较大差异 24
（三）普通教育制度整合和均衡发展的国际经验 27
（四）福利体系的整合与协调是大方向，但受到复杂因素的影响 29
四 社会福利体系制度整合的总体进展和地方经验 31
（一）社会福利体系的发展理念和总体思路日渐清晰，推进制度整合和可持续建设成为基本共识 31
（二）社会福利体系制度整合和可持续建设的创新和试点经验研究 33
五 新形势下社会福利体系整合和可持续建设的新理念和总体思路 42
（一）社会福利体系建设的基本理念 42
（二）社会福利体系建设的总体思路 45
六 社会福利体系建设的总体方案与主要建议 47
（一）总体性的福利体系建设方案 47
（二）分领域的福利体系建设方案 49
结语 54
附表 55
参考文献 58
第一分报告 欧洲社会福利体系演变：从有限覆盖的碎片化体系走向广覆盖的一体化体系 61
前言 61
一 趋势 63
（一）定义 63
（二）以协调或统一形式进行欧盟层面一体化 66
（三）走向更加一体化的国民体系发展趋势 70
（四）小结 89
二 解释 99
（一）远因因素 100
（二）中因因素 105
（三）近因因素 120
（四）小结 122
三 影响 124
（一）收入平等 124
（二）联合体系中收入更平等 127
（三）国家整合 130
（四）区域平等 137
（五）公平 140
（六）小结 140
四 政策教训 143
（一）碎片化福利体系的效率问题 147
（二）体系整合和国家整合 148
（三）平等和公平问题 149
（四）不同社会福利体系之间的平衡 149
（五）小结 149
附表 151
参考文献 155
第二分报告 东亚地区发达经济体建立整合、协调和公平的社会保障体系的多样性：日本、韩国及中国台湾的经验 167
前言 167
一 碎片化和制度性互补 170
（一）福利供给体系的碎片化 170
（二）协调措施和制度互补 171
（三）基本服务和转移收入：健康、教育、养老和社会救助 172
二 案例研究：日本、韩国和中国台湾 175
（一）日本的社保体系 176
（二）韩国的社保体系 194
（三）中国台湾的社保体系 219
结语 239
附表 243
参考文献 261