前言 1
总报告 1
表3—7 2000～2003年前三季度企业挖潜改造支出占财政图表目录 1
目录 1
第一编 中国财政经济运行分析 21
1 中国宏观经济运行分析 21
1.1 2003年经济运行的特点 21
图表目录 22
图1—1 近四年GDP增长率季度比较 22
图1—3 近两年工业企业产销率变化 23
图1—2 近两年工业增加值增速比较 23
图1—4 近两年利润总额累计增长率 24
图1—6 近两年全社会固定资产投资增长率 25
图1—5 近两年工业企业经济效益指标分析 25
图1—7 近两年三大类固定资产投资增速比较 26
图1—8 社会消费品零售总额增速 27
图1—9 近两年居民消费价格指数单月涨幅比较 28
图1—10 近两年M0、M1、M2增长趋势 29
图1—11 近两年外贸进出口增幅变化 33
1.2 当前宏观经济运行的主要问题 33
1.3 2003年重大经济政策分析 41
1.4 2004年经济形势展望与政策建议 50
2.1 2002年财政收入完成回顾 61
2 中国财政收入分析 61
2.2 2003年财政收入分析 63
表2—1 1994～2002年财政收入总量和结构 63
表2—2 2003年财政收入及其增长 66
2.3 2004年财政收入预期和收入政策 68
2.4 重大财政收入问题研究 71
3.1 2003年财政支出总量分析 90
3 中国财政支出分析 90
表3—1 2003年财政预算总量支出数据 91
表3—2 2002～2003年财政总预算支出数据 92
图3—1 1998～2003年财政支出占GDP比重变化情况 92
表3—3 1998～2002年财政收入、财政支出增长率及占GDP的比重 93
表3—4 2003年1～11月财政支出情况 94
3.2 2003年财政支出结构分析 95
表3—5 2003年截至9月财政支出分项数据 96
表3—6 2000～2003年前三季度基本建设支出占财政总支出的比重 100
总支出的比重 101
表3—8 2000～2003年前三季度支农和农业事业费占财政总支出的比重 101
表3—9 2000～2003年前三季度文教科卫事业费占财政总支出的比重 102
表3—11 2000～2003年前三季度国防支出占财政总支出的比重 103
表3—10 2000～2003年前三季度社会保障支出占财政总支出的比重 103
表3—12 2000～2003年前三季度行政管理费占财政总支出的比重 104
表3—13 2000～2003年前三季度抚恤和社会福利救济费占财政总支出的比重 104
3.3 公共财政体制下的财政支出——现状分析及对策建议 105
表3—14 1978～2002年我国财政支出按政府职能分类比重 107
图3—2 2002年我国财政支出职能性结构 108
表3—15 1991～2002年我国财政卫生事业费支出情况 111
3.4 2004年中国财政支出预测 123
4.1 2002年国债发行和流通的回顾 130
4 中国国债分析 130
表4—1 2002年记账式国债发行利率 133
表4—2 2002年未完成计划发行量的记账式国债 134
4.2 2003年国债运行分析 138
表4—3 2002年和2003年财政收支及债务数据比较 139
表4—4 2003年各期国债发行额 140
图4—1 2003年记账式国债发行利率 141
表4—5 2001年至2003年同期限国债发行利率均值比较 141
表4—6 不同期限国债发行量的比重 144
表4—7 最短与最长期限的国债 145
表4—8 上海和深圳证券交易所国债回购品种 147
4.3 2004年国债发展及未来国债规模扩张的展望 150
5.1 2003年宏观财政政策措施及其对宏观经济形势的影响 155
5 中国宏观财政政策分析 155
5.2 对连续六年积极财政政策效应的评价 162
表5—1 我国固定资产投资中政府与非政府比重及其对经济的贡献率 167
5.3 2004年宏观财政政策取向 173
6 中国财政计量经济模型分析及其预测 178
6.1 对2004年中国经济和财政形势的预期 179
6.2 中国财政计量经济模型设计 181
6.3 中国财政计量经济模型运行结果分析 185
6.4 中国财政及宏观经济主要指标预测 203
表6—1 2003年至2004年中国财政及宏观经济主要指标预测 203
6.5 中国财政宏观计量经济模型 204
7 中国农业生产组织政策研究 217
7.1 农业生产组织政策的演变与绩效 217
第二编 中国农业政策研究 217
7.2 农业产业化经营模式分析 226
7.3 推进农业生产组织创新的政策建议 237
8 中国农业土地政策研究 243
8.1 新中国农业土地政策的演变 243
8.2 农业土地政策的内容与特点分析 250
8.3 现行农业土地政策面临的主要难题 258
表8—1 1997～1998年中国、美国和加拿大的稻谷等5种农产品的每千克成本比较 262
8.4 农业土地政策建议 267
9 中国农业科技政策研究 275
9.1 我国农业科技政策回顾 275
9.2 农业科技政策的目标取向与环境条件 293
9.3 我国农业科技政策改革的路径 301
10 中国农业流通政策研究 313
10.1 我国农业流通政策改革的简要回顾 313
10.2 农业流通的基本模式及其缺陷 321
10.3 农业流通政策的改革建议 331
10.4 加入世贸组织与我国农业流通的应对措施 338
11 中国农业金融政策研究 347
11.1 我国农业金融的发展状况 347
表11—1 改革开放以来各个时期我国金融机构的农村存贷款差异情况 351
11.2 我国农业金融政策的内容 352
表11—2 小额信贷新旧模式的比较 354
11.3 部分国家农业金融制度 356
表11—3 美国农业贷款的来源 357
11.4 我国农业金融政策的完善 363
12.1 我国农业支持政策的回顾与农业支持的现状 375
12 中国农业支持与保护政策研究 375
12.2 当前我国农业支持政策存在的问题 390
12.3 世贸组织的“绿箱”支持与我国的农业支持政策 394
表12—1 1996～1998年中国的“绿箱”和“黄箱”支持 395
第三编 中国农村政策研究 401
13 中国农村环境保护政策研究 401
13.1 农村的生态环境与资源问题 401
表13—1 我国水资源总量统计表 407
表13—2 世界各主要国家年径流量、人均和单位面积耕地占有量 408
13.2 农业生产与农村的环境污染问题 409
表13—3 我国氮肥污染量 411
表13—5 1999年全国畜禽养殖排放总量及环境压力情况表 413
表13—4 近年我国牲畜存栏情况表 413
表13—6 我国粮／肥（总重量比）变化趋势 415
13.3 乡镇企业与农村的环境污染问题 417
表13—7 我国乡镇企业经济总量的增长情况 417
表13—8 我国乡镇企业主要经营指标 418
表13—9 乡镇工业污染源比较数据 419
13.4 农村的生活环境与污染问题 421
表13—10 我国饮用水不合标准的人口比例 424
表13—11 我国近年来污水排放量统计 424
13.5 解决农村环境问题的政策思路和建议 425
14 中国农村教育政策研究 437
14.1 我国农村教育的现状与问题 438
表14—1 农村义务教育生均经费与全国水平的比较 440
表14—3 农村义务教育经费增长速度与相关指标的比较 441
表14—2 农村义务教育经费与相关指标 441
表14—5 2001年农村中小学办学条件与全国水平的比较 443
表14—6 农村义务教育生均公用经费与全国水平的比较 443
表14—4 农村义务教育生均基建支出与全国平均水平的比较 443
表14—7 2002年义务教育生均成本中教职工工资表 444
表14—8 农村普通中小学教师负担学生数 445
表14—9 城市普通中小学教师负担学生数 445
表14—10 农村普通中小学学生辍学率 447
表14—11 农村普通中小学毕业生升学率 447
表14—12 城市普通中小学毕业生升学率 448
表14—13 农村与城市受教育程度的6岁及6岁以上人口 449
表14—14 中央与地方教育投入的比较 450
表14—15 中央财政预算内教育经费在各级学校之间的分配 451
表14—16 农村义务教育经费构成 452
表14—17 我国地方5省人均GDP、预算内教育经费和农村普通初中生均教育经费的比较 454
14.2 农村教育政策的理论思考 454
14.3 调整我国农村教育财政政策的基本思路 467
表14—18 农村教育财政指标体系 471
15 中国农村卫生政策研究 473
15.1 中国农村卫生的历史与现状 473
表15—1 1991～2001年监测地区城市、农村健康水平调查表 476
图15—1 1998～2001年监测地区城市、农村居民健康水平对比图 477
表15—2 乡镇卫生院医疗服务及病床使用情况 478
表15—3 1996～2001年中国卫生总费用筹资结构表（按当年价格计算） 479
表15—5 1991～2000年中国城乡居民人均卫生费用表 480
表15—4 2000～2002年浙江省政府卫生费用投入主要评价指标 480
表15—6 1997～2000年中国农民人均卫生支出的融资构成（按当年价格计算） 482
表15—7 1998年不同类型地区每10万人口卫生服务利用情况表 483
表15—8 农民住院者自己要求出院的原因构成 483
15.2 农村卫生政策的改革思路 490
图15—2 卫生产品的公共性：政府与市场作用的强弱对比 491
15.3 农村卫生产品的提供与生产 497
15.4 建立健全农村卫生服务体系 504
16.1 我国农村公共安全的历史回顾 512
16 中国农村公共安全政策研究 512
16.2 目前农村公共安全存在的主要问题 516
表16—1 1998～2001年全国“危害公共安全案”统计情况表 517
表16—2 江西省1996～2000年投毒案件统计情况表 518
图16—1 改革开放以来我国主要年份农村受灾、成灾和面积统计 525
16.3 农村公共安全问题的原因分析 525
表16—3 2001年全国及西部12省（区、市）农村居民家庭劳动力文化程度统计表（平均每百个劳动力中） 529
表16—4 不同文化程度的农民对《土地管理法》了解程度的调查表 530
图16—2 历年支农支出及其占国家财政支出比重图 531
16.4 农村公共安全的理论探讨 531
图16—3 政府直接提供下组建巡逻队的决策矩阵图 533
16.5 农村公共安全的政策建议 536
图16—4 市场提供下组建巡逻队的决策矩阵图 536
17 中国农村交通通信政策研究 543
17.1 农村交通通信发展状况分析 544
图17—1 1998～2002年农村电话用户增长情况 546
表17—1 1985～2001年农村人均年生活消费支出分项情况 547
表17—2 1985～2001年农村年各项生活消费支出比重对照表 547
表17—3 农村居民人均生活消费支出 548
表17—4 国债资金对农业的投入结构 549
表17—5 2000年以来乡、村两级公共设施项目集资或摊派情况 551
17.2 农村交通发展的政策建议 557
17.3 农村通信发展的政策建议 565
18 中国农村税费改革政策研究 571
18.1 我国农业税费制度的缺陷分析 572
18.2 农村税费改革政策的指导思想 576
表18—1 部分国家农业税政策比较 577
18.3 我国农业税费改革的具体政策设计 582
图18—1 我国的土地课税体系设计 584
表18—2 不同国家（地区）对农产品征收的增值税税率 592
表18—3 农产品不同增值税率下的征收率计算 592
表18—4 农产品的增值税税率设想 593
19.1 中国农村公共治理结构的变迁 609
19 中国农村公共治理结构研究 609
19.2 现行农村公共治理结构的基本框架 617
19.3 村民自治下农村公共治理结构和方式的变革 624
19.4 现行农村公共治理结构存在的问题 627
19.5 农村公共治理结构的改革 634
20.1 农民社会保障问题的迫切性 645
20 中国农民社会保障政策研究 645
第四编 中国农民政策研究 645
20.2 中国农民社会保障的制度变迁及发展现状 650
20.3 我国农民社会保障制度存在的主要问题及原因分析 655
表20—1 全国农民社会保障网络发展情况 655
20.4 构建新型农民社会保障体系的政策建议 660
21 中国农民非农化政策研究 673
21.1 “农民非农化”的内涵及其必然性 673
表21—1 世界农业从业人口占从事经济活动人口比重的变化 678
21.2 我国“农民非农化”的发展现状 680
21.3 “农民非农化”的可行性和动力机制 686
21.4 “农民非农化”的发展战略 691
表21—2 我国城镇化水平与世界城镇化水平对比 695
22 中国农民户籍政策研究 703
22.1 农民户籍政策的历史沿革 703
22.2 传统农民户籍政策的特征 708
22.3 农民户籍制度的作用 711
22.4 传统农民户籍制度的弊端 715
表22—1 人口城镇化的国际比较 717
表22—2 现行户籍制度下市民与流民的比较 718
22.5 农民户籍制度的改革与探索 719
22.6 农民户籍制度改革的政策导向 723
23 中国农民社团政策研究 727
23.1 新中国农民社团发展的历史考察 728
23.2 对当今我国农民社团的分类考察 732
23.3 NGO理论及对发展我国农民社团的借鉴 744
23.4 发展农民社团的政策建议 748
24 中国农民收入增长政策研究 754
24.1 我国农民收入状况分析 754
图24—1 1978～2002年农民纯收入增长情况 755
图24—2 我国农民纯收入（名义）增长率 757
表24—1 农村居民家庭平均每人纯收入（按收入来源分） 759
表24—2 农民收入各构成的增长（按来源分类） 760
表24—3 农村居民家庭平均每人总收入和纯收入（按收入性质分） 761
表24—4 农民收入各构成的增长（按性质分类） 761
24.2 阻碍农民收入增长的直接原因 762
表24—5 乡镇企业数目与其吸纳农村劳动力人数 765
24.3 妨碍农民收入增长的深层原因 766
表24—6 中国主要年份国家财政用于农业的支出统计（1989～2000年） 768
24.4 农民增收的总体政策思路 774
24.5 农民增收的具体政策建议 776
参考文献 783