第一编 救贫政策原理 1
第一章 救助贫民的方法 1
第一节 因果的救助 1
第二节 历史的救助 6
第三节 救助贫民思想的进化 10
第四节 由于人到于人的救助 17
第五节 完全救助与不完全救助 21
第六节 相互扶助与集团救助 26
第七节 社会事业形态 31
第八节 救助方法的分类 43
第二章 体验的救助方法 48
第一节 体验的救助的本质 48
第二节 体验的救助的分界 55
第三节 体验的救助方法的优先性 59
第四节 女子在救助上的特质 64
第五节 心情的救助 82
第三章 个人的救助方法 95
第一节 从体验的救助转成个人的救助 95
第二节 个人的救助的本质 97
第三节 个人的救助与集团的救助之分界 100
第四节 以无限的结合为依归的救助 103
第五节 个人的救助之救助方法的价值 106
第四章 集团的救助方法 111
第一节 从个人的救助转成集团的救助 111
第二节 集团的救助的本质 117
第三节 公的社会事业 122
第四节 集团的救助的限界 126
第五章 统合的救助方法 132
第一节 个别形态与集团形态的统合 132
第二节 统合社会事业的本质 136
第三节 公私社会事业反比例的法则 138
第四节 救贫政策原理上的统合形态 144
第六章 个别的形态与集团的形态 148
第一节 社会事业的基本形态 148
第二编 欧美的救贫政策 157
第一章 英国救贫法制 157
第一节 英国救贫组织 157
第二节 英国的贫民 165
第三节 中央救贫官厅 173
一 中央官厅的职能 173
二 教区及教区联合 178
三 检查员 182
四 会计检查员 185
第四节 地方救贫官厅 188
一 监督 188
二 保护司局 190
三 贫民主事 198
四 救助吏员 200
第五节 英国救贫行政的精神及主义 205
一 英国救贫行政概观 205
二 出生地救助主义 212
三 救助机关 216
四 救助原则及方法 218
五 工艺厂主义的救助 224
第六节 英国救贫法制的特质 231
第二章 美国救贫法制 238
第一节 美国救贫法制组织 238
第二节 院内救助主义 249
第三节 私的救助主义 267
第四节 监督及管理制 275
第五节 监督与管理的意义 286
第六节 美国救贫法制的特质 295
第三章 德国救贫法制 301
第一节 厄鲁霸夫尔德制度 301
第二节 厄法向欧美各国及日本的扩张 309
第三节 史脱腊布鲁希法 321
第四节 方面委员的种别 329
第五节 公私机能的补充与统合的作用 334
第六节 厄法的本质 338
第七节 分散的贫民救助 351
第八节 地区及地域与分散及个别化 352
第九节 分散的救助与社会事业形态 361
第十节 名誉委员与分散及个别化 371
第十一节 集中的救助 374
第十二节 德国救贫事业的特质 383
第四章 瑞士救贫法制 389
第五章 丹麦救贫法制 399
第三编 救贫政策 405
第一章 救贫制度的构成 405
第一节 救贫制度的统合组织 405
第二节 人格团体与非人格团体 407
第三节 由于混合形态的救助的发现 413
第四节 统合救助主义 417
第二章 救贫组织之机能的分业 423
第一节 行政与政策 423
第二节 复合救贫组织 425
第三节 行政本位的救贫制度 427
第四节 笃志家本位主义 430
第三章 院外救助本位主义 438
第一节 院外救助本位主义的限界 438
第二节 院外救助与历史的方法 442
第三节 院舍制的衰颓 446
第四节 院外救助与方面委员制 449
第五节 救贫法之分散的构成 455
第四章 经营主体 461
第一节 个人的集团经营 461
第二节 经营主体与国家及笃志家 465
第三节 综合的经营组织 468
第四节 郡本位的经营组织 470
第五节 郡本位与接触上之个人的极限 478
第六节 美国的郡本位组织 479
第五章 方面委员制度之统合的职务 486
第一节 统合的方面事业 486
第二节 笃志家的统合制度 488
第三节 集中的机能的偏重 491
第四节 分散的机能的偏重 497
第五节 适当的统制 498
第六节 个人的集团的机能 501
第六章 现行救贫制度 505
第一节 地方的贫民制度的保存 505
第二节 方面委员制度的修改 506
第三节 救恤规则 508
第四节 救恤规则与方面委员制度 512
第五节 方面委员会 519
第六节 方面委员的准绳 522
一 从地方的方面制转成超地方的方面制 522
二 超地方联合与方面交换所 523
三 方面制之国家的联合 530
四 方面事业的范围 532
五 方面委员的种类 534
六 方面委员的数 537
七 方面委员的任期 538
八 地区的区分 540
九 方面委员的报酬 540
一○ 救助费的负担 542
一一 方面委员制的归属 542
第七章 救贫组织的个别化主义 546
第一节 统合组织与个别化主义 546
第二节 个别化本位 548
第八章 将来的救贫制度 551