引言 1
一 问题的提出及研究意义 1
（一）问题的提出 1
（二）研究意义 1
二 国内外研究现状 2
三 研究方法和基本思路 4
（一）研究方法 4
（二）研究内容及基本思路 4
四 本书研究的重点和不足 5
第一章 城镇化制度变迁的相关理论概述 7
一 几个基本概念的界定和研究的限定 7
（一）几个基本概念的界定 7
（二）研究的限定 24
二 马克思主义经典作家关于城镇化制度变迁的思想 25
（一）城镇产生和发展的制度因素 25
（二）城乡融合的制度条件 27
三 西方学者关于中国城镇化制度变迁的理论 29
（一）城乡发展的制度变迁 29
（二）城镇化发展滞后的制度因素 30
四 国内学者关于我国城镇化制度变迁的理论 31
（一）关于城镇化制度供给 32
（二）关于城镇化制度创新 33
（三）关于城镇化滞后原因的制度分析 35
（四）关于城镇化制度变迁问题 36
第二章 中国特色城镇化制度变迁 38
一 中国特色城镇化发展历程 38
（一）1949—1978年改革开放前：城镇化曲折发展时期 39
（二）1978年改革开放以后：城镇化全面恢复与快速发展时期 42
二 中国特色城镇化制度变迁 47
（一）土地制度变迁 47
（二）户籍制度变迁 51
（三）就业制度变迁 55
（四）社会保障制度变迁 58
三 中国特色城镇化制度绩效评价 61
（一）土地制度绩效评价 64
（二）户籍制度绩效评价 67
（三）就业制度绩效评价 69
（四）社会保障制度绩效评价 71
第三章 发达国家城镇化发展的制度经验教训与启示 75
一 发达国家城镇化的基本过程 76
（一）发达国家城镇化的发展阶段 76
（二）典型发达国家的城镇化发展过程 83
二 发达国家城镇化发展的特点和主要经验教训 89
（一）发达国家城镇化的特点 89
（二）发达国家城镇化的主要经验教训 93
三 发达国家城镇化发展的制度启示 100
（一）发达国家的土地制度及启示 101
（二）发达国家的户籍制度及启示 104
（三）发达国家的就业制度及启示 106
（四）发达国家的社会保障制度及启示 111
第四章 中国特色城镇化制度创新原则与创新结构 115
一 中国特色城镇化发展的趋势 115
（一）从政府主导型城镇化向国家宏观调控下的市场主导型城镇化转变 115
（二）大中小城市多元协调发展是我国城镇化的必由之路 121
（三）城镇打破原有行政区划形成城市群 125
（四）城市郊区化 130
二 中国特色城镇化的制度创新原则 134
（一）科学定位 以人为本 134
（二）循序渐进 质量并重 136
（三）全面协调 持续发展 137
（四）统筹兼顾 城乡一体 140
三 中国特色城镇化的制度创新结构 144
（一）土地制度创新 144
（二）户籍制度创新 145
（三）就业制度创新 146
（四）社会保障制度创新 147
第五章 中国特色城镇化发展的制度创新 150
一 土地制度创新 150
（一）明晰土地产权主体 完善土地承包经营权 150
（二）规范土地征用行为 完善征地补偿机制 153
（三）建立土地流转市场 促进土地规范流转 156
二 户籍制度创新 158
（一）恢复户籍制度本来面目 合理引导人口流动 158
（二）剥离户籍制度附加功能 加快户籍制度立法 160
（三）完善户口迁移准入制度 进一步深化制度创新 162
三 就业制度创新 164
（一）完善就业促进机制 保障劳动力就业 164
（二）健全劳动就业市场 促进劳动力就业 167
（三）加强政府监督管理 规范和引导就业 170
四 社会保障制度创新 171
（一）养老保障制度创新 171
（二）医疗保障制度创新 174
（三）最低生活保障制度创新 177
结语 180
附录 法规条例 181
参考文献 242
后记 252