导论 1
第一编 行政功能论 14
第一章 国家行政的权力地位 15
第一节 行政在国家权力机构中的地位 15
第二节 国家行政与执政党的关系 19
第三节 政府与人民群众的关系 22
第四节 国家行政权力的运用与制约 24
第二章 国家行政环境 29
第一节 国家行政与社会政治环境 29
第二节 国家行政与社会经济环境 33
第三节 国家行政与社会文化环境 36
第四节 中国国情与国家行政建设 39
第三章 国家行政的基本功能 42
第一节 国家行政功能的概念 42
第二节 国家行政管理的任务体系功能 45
第三节 国家行政管理的程序体系功能 51
第四章 国家行政管理的基本原则 57
第一节 国家行政管理的内容与特点 57
第二节 我国国家行政管理的基本原则 59
第二编 行政主体论 68
第五章 国家行政组织 69
第一节 国家行政组织的类型与结构 69
第二节 国家行政组织设置的基本原则 73
第六章 国家行政体制 79
第一节 国家行政体制概述 79
第二节 国家行政体制的主要类型 82
第三节 国家行政体制改革 92
第七章 行政领导 96
第一节 行政领导概述 96
第二节 行政领导体制与结构 103
第三节 行政领导者 108
第四节 行政领导方式与领导艺术 112
第八章 国家行政人员的管理 118
第一节 国家人事行政概述 118
第二节 国家人事行政的基本原则 120
第三节 国家公务员制度 124
第三编 行政运行论 139
第九章 行政决策 140
第一节 行政决策的分类与特点 140
第二节 行政决策的基本原则 143
第三节 行政决策的基本程序 145
第四节 行政决策的民主化与科学化 155
第十章 行政信息 159
第一节 行政信息的类别与特征 159
第二节 行政信息的地位与作用 166
第三节 行政信息系统及其处理程序 169
第四节 行政信息沟通 177
第十一章 行政咨询 183
第一节 现代行政咨询的兴起 183
第二节 行政咨询的性质与功能 189
第三节 行政咨询机构的类型与要求 191
第四节 行政咨询的程序与方法 196
第十二章 行政执行 203
第一节 行政执行概述 203
第二节 行政执行的程序 206
第三节 行政执行的心理 212
第四节 行政执行的障碍及其消除 216
第十三章 行政效率 220
第一节 行政效率的重要性 220
第二节 行政效率的测定 222
第三节 提高行政效率的途径 227
第四编 行政方法论 232
第十四章 行政方法概述 233
第一节 行政方法的概念 233
第二节 行政方法的形成与发展 237
第三节 行政方法的分类 242
第四节 行政方法的功能与作用 248
第五节 行政方法的有效操作规则 251
第十五章 传统的行政方法 255
第一节 传统行政工作的思想方法 255
第二节 传统的行政工作方法 258
第十六章 行政系统方法 274
第一节 系统的概念 274
第二节 系统方法的基本原则 277
第三节 系统分析方法 280
第十七章 行政目标管理方法 290
第一节 目标与目标管理 290
第二节 目标管理的理论基础 293
第三节 目标管理的具体内容 297
第五编 行政法制论 303
第十八章 行政立法 304
第一节 行政立法的必要性 304
第二节 行政立法的内容与立法原则 306
第三节 行政立法的程序与法律效力 310
第四节 行政管理法规的实施 312
第十九章 行政监督 316
第一节 行政监督的性质、特点与意义 316
第二节 行政监督的种类与内容 320
第三节 我国的行政监督 329
第二十章 行政诉讼与行政处分 334
第一节 行政诉讼的性质与作用 334
第二节 行政诉讼的指导原则 337
第三节 行政诉讼的程序 339
第四节 行政处分 341