第一章 宜昌市电子政务建设规划概述 1
第一节 总体目标 1
一 总体目标 1
二 指导原则 3
三 任务要求 3
四 发展阶段 6
第二节 建设模式与推进机制 7
一 建设模式 7
二 推进机制 10
第三节 总体框架 11
一 总体框架 11
二 建设规划 13
第四节 机构队伍 21
一 管理机构编制与职能 21
二 电子政务管理队伍建设 23
三 专业技术人才队伍建设与外包服务监管 24
四 建立电子政务专家咨询队伍 25
第二章 统一政府网站群建设与管理 26
第一节 统一政府网站群建设及管理 26
一 重要性与必要性 26
二 总体目标与任务要求 27
三 建设的方法与步骤 30
四 实施阶段与历程 32
五 部门网站的运维管理与培训 33
六 网站群运维服务中心建设 36
第二节 中国·宜昌门户网站的建设思路及成效 38
一 改版思路 38
二 设计要点 39
三 建设成效 50
第三节 统一政府信息公开平台的建设及推广应用 51
一 工作机制与制度建设 51
二 工作任务及配套措施 52
三 统一建设政府信息公开系统 54
四 市、县、乡、村四级统一推广应用 56
五 统一电子监察考核 65
第四节 统一政民互动平台建设与应用效果 65
一 统一政风行风热线与市长信箱的诉求渠道 65
二 规范化统一搭建网络视听节目服务建设 72
三 统一政务微博平台的搭建 76
四 在线调查 81
第五节 网上办事大厅的建设及应用 82
一 网上办事大厅总体框架 83
二 统一建设行政审批及政务服务系统 84
三 重点领域服务全整合 85
四 专项服务实现网上办理 88
第三章 统一的“宜昌市公务员办公门户”建设与推广应用 92
第一节 建设思路：多功能、多层级、全流程、全覆盖 93
一 建设背景及现状调研 93
二 内外考察及方案比选 94
三 功能设计及项目招标 94
第二节 开发历程：历时六年的合作创新 96
一 公司主导，初试受阻 96
二 应用导向，系统重构 97
三 步步攻关，终成正果 98
四 二期跟进，完善提升 100
五 艰难历程，合作创新 102
第三节 系统特点：实用性强、创新点多、智能化高 103
一 功能复杂性 103
二 理念创新性 107
三 技术先进性 108
四 使用便捷性 112
第四节 普及推广：领导带头、全员培训、强力推进 114
一 领导带头 114
二 试点带动 115
三 强化培训 117
四 强力推进 118
第五节 应用提升：更智能、更便捷、更安全 122
一 实现跨网部署联动 122
二 推进多功能深度应用 122
三 向智能学习平台拓展 123
四 向移动便捷办公提升 124
五 加强电子公文管理 124
第六节 效益评价：行政成本降低、社会效益提升 127
一 行政成本降低 127
二 行政效能提升 127
三 数字鸿沟缩小 128
四 社会影响扩大 129
第四章 统一电子政务基础平台的建设与运维 130
第一节 电子政务中心机房建设及运维 130
一 建设历程 130
二 中心机房、平台运行维护 137
三 县市电子政务应用外包服务 144
第二节 统一的电子政务网络体系 145
一 宜昌市电子政务网络总体架构 145
二 宜昌市电子政务外网接入规范 149
三 统一的电子政务网络建设实效 155
第三节 统一的电子政务云计算平台 158
一 电子政务云计算平台系统架构 160
二 电子政务云计算服务 161
三 宜昌电子政务云应用效果 163
第四节 湖北三峡云计算中心的发展 164
一 三峡云计算中心项目发起 164
二 三峡云计算中心项目内容 164
三 三峡云计算中心项目建设目标 164
四 三峡云计算中心成立发展过程 164
五 三峡云计算中心未来发展规划 166
第五章 统一政务信息共享平台的建设与应用 168
第一节 建设思路及总体架构 168
一 总体架构 169
二 政务信息共享的目标与原则 170
三 政务信息共享的工作机制 170
四 目录体系和交换体系建设 172
五 交换共享平台建设 172
六 数据采集和数据质量 173
第二节 信息共享平台建设历程 175
一 重点突破，示范带动 175
二 以用促建，边建边完善 179
三 抓住机遇，借力推进 182
四 建立机制，逐步发展 184
第三节 部门共享应用和信息惠民的典型案例 187
一 以共享信息为引擎，转变工作作风，为公众提供主动服务 187
二 以信息共享为依托，改进服务方式，为公众提供便捷服务 188
三 以信息共享为支撑，提高管理水平，为公众提供优质服务 189
四 以信息共享为动力，创新工作机制，为公众提供高效服务 190
第六章 网格化社会服务管理信息平台建设与实效 192
第一节 建设思路及建设历程 192
一 网格化城市管理和网格化社会服务管理的区别 193
二 建设目标及思路 195
三 建设历程 197
第二节 总体架构及建设内容 202
一 平台总体架构 202
二 平台建设内容 204
三 保障措施 206
第三节 部门对接应用及实效案例 207
一 公安机关对接应用 207
二 消防部门对接应用 209
三 人口计生部门对接应用 209
四 人社部门对接应用 211
五 民政部门对接应用 211
六 司法部门对接应用 212
七 卫生部门对接应用 213
八 工商、质监、食药监部门对接应用 213
九 城管部门对接应用 214
第七章 统一安全体系的构建与管理 215
第一节 统一安全体系的总体要求及框架 215
一 统一安全体系的总体要求 215
二 安全体系的总体架构 216
第二节 安全管理队伍建设 216
一 打造专网信息安全专业队伍组织体系 217
二 强化公务员队伍信息安全保密意识 218
第三节 安全管理制度建设 219
一 统一电子政务安全保密管理制度规范 219
二 强化电子政务安全保密的检查和考核 220
第四节 安全管理技术防范措施 222
一 机房安全 222
二 网络安全 223
三 主机安全技术防护 223
四 应用安全 224
五 数据安全 225
第五节 中心机房安全技术标准规范 225
一 信息安全技术防护体系建设 226
二 信息安全管理体系建设 241
第八章 统一监理制度建立与实施效果 257
第一节 监理职责 257
一 审核类职责 257
二 审验类职责 258
三 跟踪类职责 258
四 汇报类职责 259
第二节 监理流程 259
一 工程准备阶段监理流程 259
二 工程设计阶段监理流程 260
三 工程实施阶段监理流程 261
四 工程验收阶段监理流程 262
第三节 监理重点 263
一 规划管理咨询 263
二 宜昌市电子政务工程建设方法论的引入 263
三 建设合同的审核 264
四 技术方案的审核 264
五 实施总控计划 264
六 工程实施跟踪 265
七 工程验收管理 265
八 工程监理成果汇集 265
第四节 问题分析 266
一 信息系统工程参建方的工作目标不明确 266
二 监理工作交底不到位 266
三 合同管理缺失 267
四 信息管理缺乏方法 267
五 监理会议失控 267
六 缺乏对工程验收程序的认知 267
七 工程文档管理不够完整 268
八 监理取费与服务级别的不对等 268
第五节 改进方法 268
一 项目管理方法 268
二 信息分解方法 269
三 信息聚合方法 269
第九章 统一应用系统建设管理与成效 270
第一节 统一应用系统建设的原则及工作流程 270
一 建设原则 270
二 工作流程 270
第二节 统一应用系统建设需要注意的几个关键点 271
一 方案审核 271
二 开发协调 272
三 运维管理 274
第三节 部分应用系统简介 276
一 公共就业与人才服务系统 276
二 公共资源交易系统 278
三 公众诉求管理系统 280
四 行政审批与政务服务系统 284
五 建设行业综合监管系统 288
六 智慧城管监督指挥系统 291
七 民政综合服务平台 294
八 教育公共服务平台 297
九 综合电子监察平台 299
十 城市视频监控云平台 304
第十章 统一绩效评估考核体系的建立与实施 308
第一节 年度目标考核制度的建立与实施 308
一 年度考核制度的建立 308
二 年度考核细则内容 311
三 年度考核结果通报 331
第二节 宜昌电子政务大统一模式建设实效 334
一 提升了城市软实力 335
二 提升了行政效率 335
三 提升了城市居民幸福指数 336
四 降低了行政成本 337
第十一章 “大统一”需要解决的相关问题与对策 339
第一节 顶层设计与摸着石头过河的问题 339
一 宜昌市电子政务总体目标的确定 340
二 统一电子政务平台覆盖区域选择 341
三 电子政务发展阶段之间的关系 342
第二节 “一把手工程”组织实施的问题 342
一 找准政治引入点让领导思想触动 343
二 寻找政绩切入点让领导心情激动 343
三 当好参谋拿出方案让领导顺手推动 343
四 算好投入产出账让领导有理主动 344
五 建章立制形成惯例让领导必然行动 344
第三节 一次性投入大和专业人才不足的问题 344
第四节 政务信息资源交换共享的问题 345
一 找准突破口，示范带动资源融合共享 346
二 建章立制，避免产生新的重复建设和信息孤岛 346
三 抓住机遇，借力推进 347
第五节 电子政务建设运行中的风险防范的问题 347
一 安全风险 348
二 失效风险 348
三 外包风险 349
四 管理风险 352
第六节 电子政务管理团队建设的问题 353
一 以富于满腔激情为起点去争取团队有为有位 353
二 以敢于求真务实为基石铸就团队精神和执行力 354
三 以善于学习创新为标准提升团队优势与活力 354
主要参考资料 356
后记 357