导言 1
一、研究问题的缘起 1
二、复杂的问题与贫乏的解释 3
三、中国地方信访的叙述：问题、方法与思路 13
四、研究的主要内容与基本观点 16
第一章 信访实践：历史演进与运行轨迹 20
一、“主动性表达与国家式动员”：（1949—1978） 20
二、“反应性表达与压力式管制”：（1979—2003） 35
三、“策略性表达与运动式治理”：（2003—） 58
第二章 信访场景：概况分类与地方治理 67
一、地方信访的机构与运行机制 67
二、地方信访的分类 83
三、地方信访的治理 99
第三章 网上信访：实施形式与效果评估 134
一、网上信访的工作平台与流程 136
二、“网上信访”：实际运行与效果评估 138
第四章 县域信访：案例呈现与治理经验 164
一、县域信访的一般性问题：以A县为经验文本 165
二、信访治理系统的构建与实施 185
第五章 地方信访：基本结论与政策建议 210
一、基本结论 211
二、政策建议 220
附录：成为信访接待员的日子——我的调查日记（节选） 235
参考文献 272