理念篇 3
第1章 国际背景：西方国家行政改革与政府建设 3
第一节 西方国家行政改革的背景与理论 3
第二节 西方国家行政改革的实践 10
第三节 几个重要结论 18
案例1 政府属于“服务业” 29
案例分析 32
第2章 国内情况：我国行政改革与公共服务型政府建设 33
第一节 我国的行政改革 33
第二节 我国公共服务型政府建设的形势、经验及问题 46
第三节 几个重要结论 53
实例1 重庆市人民政府关于建设服务型政府的工作意见 59
案例2 重庆市大足县雍溪镇：为民办事全程代理 67
案例分析 68
第3章 理论设计：我国公共服务型政府行政模式 70
第一节 公共服务型政府与管制型政府 70
第二节 我国公共服务型政府建设的必然性 76
第三节 全面推进我国公共服务型政府建设 83
案例3 小机构，大服务 90
案例分析 93
体制篇 97
第4章 政府与市场关系 97
第一节 政府与市场关系的基本理论 97
第二节 政府与市场关系现实问题分析 107
第三节 理顺政府与市场关系对策研究 117
案例4 污水处理厂 126
案例分析 128
第5章 政府与企业关系 130
第一节 政府与企业关系的基本理论 130
第二节 政府与企业关系现实问题分析 136
第三节 理顺政府与企业关系对策研究 142
实例2 重庆市社会信用体系建设方案 155
案例5 一出荒唐的产权争夺闹剧 163
案例分析 167
第6章 政府与社会关系 168
第一节 政府与社会关系的基本理论 168
第二节 政府与社会关系现实问题分析 176
第三节 理顺政府与社会关系的对策研究 196
案例6 共同治理的积极探索 214
案例分析 216
第7章 公共服务型政府职能 218
第一节 政府职能的基本理论 218
第二节 政府职能现实问题分析 224
第三节 构建公共服务型政府职能体系对策研究 231
案例7 璧山县统筹城乡，促进农村社会事业发展 239
案例分析 241
方式篇 245
第8章 责任政府建设 245
第一节 责任政府建设的基本理论 245
第二节 责任政府建设现实问题分析 254
第三节 责任政府建设的对策研究 261
实例3 重庆市政府部门行政首长问责暂行办法 280
案例8 一步活全盘皆活 286
案例分析 288
第9章 法治政府建设 289
第一节 法治政府建设的基本理论 290
第二节 法治政府建设现实问题分析 295
第三节 法治政府建设对策研究 301
实例4 重庆市行政机关规范性文件审查登记办法 313
案例9 所长“下课”，民警“脱衣” 319
案例分析 320
第10章 透明政府建设 322
第一节 透明政府建设的基本理论 322
第二节 透明政府建设现实问题分析 330
第三节 透明政府建设对策研究 334
实例5 重庆市政务信息公开暂行办法 342
案例10 600万元是如何被“吃”的 347
案例分析 348
第11章 高效政府建设 350
第一节 高效政府建设的基本理论 350
第二节 高效政府建设现实问题分析 361
第三节 高效政府建设对策研究 368
案例11 并村，1＋1大于2 382
案例分析 385
第12章 深化行政审批制度改革 387
第一节 行政审批制度改革的基本理论 387
第二节 行政审批制度改革现实问题分析 399
第三节 行政审批制度改革对策研究 404
实例6 关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定 409
案例12 作废审批项目“死灰复燃” 412
案例分析 413
第13章 推进公共决策民主化科学化规范化 414
第一节 公共决策民主化科学化规范化的基本理论 414
第二节 公共决策现实问题分析 419
第三节 推进公共决策民主化科学化规范化对策研究 427
实例7 重庆市行政决策听证暂行办法 436
案例13 投资22亿元一年亏损2亿多的国家重点建设项目 441
案例分析 442
第14章 公共服务型政府机关建设 444
第一节 政府机关建设的基本理论 444
第二节 政府机关建设现实问题分析 448
第三节 公共服务型政府机关建设对策研究 453
案例14 铜梁县推出县级政府领导定期与信访群众对话制度 463
案例分析 465
第15章 国家公务员队伍建设 467
第一节 国家公务员队伍建设的基本理论 467
第二节 国家公务员队伍建设现实问题分析 476
第三节 国家公务员队伍建设对策研究 487
案例15 程维高的“诸侯政治” 493
案例分析 494
第16章 公共服务型政府绩效评估 495
第一节 政府绩效评估的基本理论 495
第二节 我国政府绩效评估现实问题分析 504
第三节 公共服务型政府绩效评估对策研究 510
案例16 “政绩工程”六则 518
案例分析 520
后记 521