第1章 变革的时代 1
1.1 引言 1
1.2 行政与管理 3
1.3 公共部门改革 5
1.4 公共部门变革的动力 7
1.5 公共管理学 12
1.6 结论 13
第2章 政府的角色 15
2.1 引言 15
2.2 公共部门的必要性 17
2.3 政府工具 19
2.4 作为公共政策基础的市场失灵 21
2.5 政府干预的阶段 24
2.6 政府的规模 29
2.7 结论 31
第3章 传统的公共行政模式 32
3.1 引言 32
3.2 早期的行政 33
3.3 19世纪的改革 35
3.4 韦伯的官僚制理论 36
3.5 威尔逊与政治控制 39
3.6 泰勒与公共行政 41
3.7 传统模式存在的问题 45
3.8 结论 54
第4章 新公共管理 55
4.1 引言 55
4.2 管理的内涵 56
4.3 管理方法的产生 58
4.4 管理的理论基础 61
4.5 新公共管理的问题 63
4.6 公共部门改革 66
4.7 对管理主义的批判 69
4.8 结论 75
第5章 公共政策 76
5.1 引言 76
5.2 公共政策、行政与管理 78
5.3 政策分析 79
5.4 经济性公共政策 82
5.5 政治性公共政策 84
5.6 基于证据的政策 86
5.7 政策分析的局限 87
5.8 结论 90
第6章 治理 91
6.1 引言 91
6.2 治理的内涵 92
6.3 公司治理 97
6.4 新公共管理的治理 98
6.5 治理与网络 101
6.6 结论：治理的有效性 104
第7章 管制、外包和公共企业 107
7.1 引言 107
7.2 管制 108
7.3 签约外包 113
7.4 公共企业：作为生产者的政府 117
7.5 关于民营化的争论 119
7.6 结论 123
第8章 利害关系人和外部环境 124
8.1 引言 124
8.2 外部关注的必要性 125
8.3 传统模式下的外部关系 126
8.4 作为一种管理职能的外部关系 127
8.5 利益集团 129
8.6 超越政策社群 132
8.7 外部依赖过度的诱发问题 135
8.8 结论 138
第9章 责任 139
9.1 引言 139
9.2 责任的概念 140
9.3 私营部门的责任 141
9.4 公共部门的责任 143
9.5 传统模式下的责任 145
9.6 管理主义模式下的责任 148
9.7 公共部门改革中的责任问题 152
9.8 结论 154
第10章 战略管理 156
10.1 引言 156
10.2 战略 157
10.3 私营部门的战略 158
10.4 公共部门的战略 160
10.5 战略计划模式 160
10.6 战略管理 164
10.7 对公共部门战略的批判 167
10.8 结论 169
第11章 领导力和人事管理 171
11.1 引言 171
11.2 传统的人事管理模式 172
11.3 领导力 175
11.4 人力资源管理 180
11.5 人力资源管理改革的一些问题 183
11.6 结论 185
第12章 财政和绩效管理 187
12.1 引言 187
12.2 政府预算 188
12.3 传统的财政管理 191
12.4 财政管理改革 192
12.5 绩效管理 196
12.6 对财政和绩效管理的批判 198
12.7 会计改革的问题 199
12.8 结论 202
第13章 电子化政府 203
13.1 引言 203
13.2 技术和传统的行政模式 205
13.3 电子化政府的产生 207
13.4 电子化政府的发展阶段 208
13.5 技术变革对官僚制的影响 211
13.6 电子化政府和公共部门改革 213
13.7 电子化政府的问题 215
13.8 结论 218
第14章 发展中国家的公共管理 219
14.1 引言 219
14.2 发展中国家的传统模式 220
14.3 行政模式的问题 225
14.4 公共部门改革 226
14.5 管理主义模式的问题 230
14.6 结论 233
第15章 结论：公共管理典范 234
15.1 引言 234
15.2 公共管理的典范 235
15.3 作为一种典范的传统公共行政 236
15.4 作为一种典范的新公共管理 238
15.5 作为一种典范的公共管理 243
15.6 公共部门改革的问题 245
15.7 结论 250
索引 253