第一章 导论 1
一 研究现状 2
二 基本概念阐释 7
第二章 宏观背景：和谐社会建设与公共产品供给 11
一 社会矛盾演变与社会建设 11
（一）私人产品供给不足与经济建设 13
（二）私人产品过剩与公共产品供给不足 15
（三）公共产品供给不足与社会主义和谐社会建设 19
二 社会问题社区化 39
（一）社会问题单位化 40
（二）社会问题社区化 41
三 社会建设社区化 54
（一）国际经验：社会发展经由社区发展 54
（二）中国选择：社会建设经由社区建设 70
（三）现实路径：社区建设经由社区公共产品供给 76
第三章 供给目的：满足居民社区公共产品需要 79
一 需要理论 79
二 利益群体分化与社区分化 82
（一）利益群体分化 83
（二）社区分化 91
三 居民社区公共产品需要现状 97
（一）居民社区公共产品需要的总体状况 102
（二）不同利益群体社区公共产品需要状况 112
（三）不同类型社区的公共产品需要现状……（）第四章 衔接供需：细分社区公共产品 128
一 社会产品分类理论 128
（一）经济产品分类：公私二分法 129
（二）公共产品细分：二维连续分布 133
（三）经济产品分类的价值与不足 142
二 社区公共产品及其细分 143
（一）依据受益对象细分社区公共产品 148
（二）依据竞争性和排他性细分社区公共产品 152
（三）依据技术属性细分社区公共产品 152
（四）依据主体数量细分社区公共产品 153
（五）依据是否拥有独占使用权细分社区公共产品 154
（六）依据不同的供给主体细分社区公共产品 154
第五章 构建社区公共产品供给多主体秩序 157
一 公共产品供给主体的一般理论 157
（一）政府供给理论 158
（二）多主体供给理论 161
（三）社区公共产品多主体供给 169
二 我国现行社区公共产品供给主体关系不顺及其后果 176
（一）现行社区公共产品供给主体关系不顺的表现 176
（二）现行社区公共产品供给主体关系不顺的后果 183
三 重塑社区公共产品供给主体关系的理论 186
（一）分开 187
（二）连结 189
（三）合作 190
四 社区公共产品供给中的政府及其制度创新 191
（一）建立多元利益表达机制 194
（二）协商确定社区公共产品供给数量和质量标准 199
（三）建立多样筹资机制 204
（四）制定规则 208
（五）实施目标管理 215
（六）选择供给机制以及生产者 223
第六章 重塑社区公共产品供给机制 225
一 公共产品供给机制理论及民营化 225
（一）公共产品供给机制理论 225
（二）公共产品供给的民营化及其效率 230
二 目前我国社区公共产品供给机制存在的主要问题 234
（一）过多的社区公共产品采用行政机制供给 234
（二）某些社区公共产品供给过度市场化 235
三 重塑社区公共产品供给机制 237
（一）行政机制 237
（二）准市场机制 238
（三）志愿机制 247
（四）自治机制 253
（五）多种机制复合运用 266
附录：民政部全国城市社区建设基本情况普查抽样统计 270
主要参考文献 305
后记 318