导论 1
上篇 设计原理 9
第一章 钻石模型：税务组织现代化的淮安经验 9
第一节 税务组织现代化的必要性与挑战 10
第二节 寻找淮安地税局改革和创新的设计逻辑：一个钻石模型 14
第三节 “五个现代化”：钻石模型的核心内容 18
第四节 钻石模型的因果机制： “五个现代化”为什么有效？ 23
第二章 淮安地税局的现代化治理理念 27
第一节 治理转型与人的模型：现代化治理理念的建构 28
第二节 “一个目标”：建立现代化税务组织 30
第三节 “两个理念”：淮安地税局改革和创新的基本理念 31
第三章 淮安地税局的现代化征管体系 34
第一节 税收事务的模型：现代化税收征管体系的建构 34
第二节 淮安地税局的征管体制改革 35
第三节 淮安地税局征管改革的主要措施 40
第四节 淮安地税局征管机构谱系 42
第四章 淮安地税局的现代化行政体系 44
第一节 行政的模型：现代化行政体系的建构 44
第二节 淮安地税局行政改革的主要措施 45
第三节 淮安地税局行政机构谱系 50
第五章 淮安地税局的现代化伙伴关系 52
第一节 适应外部环境：现代化伙伴关系的建构 52
第二节 淮安地税局的外部关系改革 52
第六章 淮安地税局的现代化支撑体系 55
第一节 连接税收事务与行政：现代化制度、技术与文化的建构 55
第二节 淮安地税局的支撑体系改革 56
第七章 淮安地税局改革和创新的绩效评价 70
第一节 绩效指标体系的建构 70
第二节 绩效评价的方法与过程 77
第三节 绩效评价的结果及分析 78
第四节 绩效评价的系统化实现 84
第五节 结论与建议 87
下篇 运行模式 91
第八章 征管机构 91
第一节 纳税服务局 94
第二节 风险监控局 104
第三节 税源管理局 115
第四节 稽查局 124
第九章 业务性机关 133
第一节 征管和科技发展处 133
第二节 规划财务处 139
第三节 督察内审处 146
第四节 税政管理处 152
第五节 政策法规处 158
第十章 功能性机关 163
第一节 办公室 164
第二节 人事处 171
第三节 监察室 178
第四节 基层工作处 184
第五节 后勤服务中心 189
第六节 工会 195
结论 203
附录 205
1 媒体报道目录 205
2 来淮安地税局交流学习情况 207
3 淮安地税局部分制度 213