一 四川探索地方立法的经验 1
（一）充分行使立法权，创制性立法，突出地方特色 3
（二）先行先试时代特征鲜明，促进当地社会经济发展 5
（三）转变立法观念，以需求为导向，立法由粗放型向科学化、民主化转型 8
（四）变通立法，充分体现民族特色，保障民族地区立法权益 13
二 四川地方立法面临的困境与挑战 16
（一）党对立法工作的领导有待加强和健全 17
（二）地方立法的战略布局意识有待强化 20
（三）地方性法规的审议机制亟待修改和完善 23
（四）人大对立法的主导、统筹作用较为薄弱 28
（五）立法计划亟待统筹和平衡 30
（六）民族立法变通权的使用有待加强 33
三 加强和改进四川立法的思考与建议 34
（一）转变党对立法工作的领导方式，重在落实 35
（二）发挥人大立法的主导作用，主动作为 39
（三）建立法规统一审议机制，保证立法程序正当有效 42
（四）科学论证立法计划，积极回应社会需求 45
（五）整合地方立法资源，加强协作配合 48
（六）注重对市、州的立法指导和培训，确保立法质量 51
附件一 国家现行法律与四川省地方性法规对照一览表 55
附件二 各省、市、自治区人大及其常委会地方立法数量统计情况 84
附件三 四川省第十一届人大常委会地方性法规统审修改情况一览表 86