Ⅰ．概述 1
A．背景 1
B．目标和重点 2
C．关于本书 4
Ⅱ．中国公路发展规划 5
A．成就 5
B．规划和优先顺序 8
C．公路发展融资 11
Ⅲ．中国收费公路公司化途径 13
A．收费公路公司化目标 13
B．公司化政策 14
C．法律框架 15
D．通行费征收政策 18
E．公司化机制 21
Ⅳ．四川案例 28
A．四川的公路网 28
B．运行机制 28
C．四川收费公路规划、管理和公司化政策 33
D．公司化模式回顾 39
E．总结和建议 61
Ⅴ．国外经验与教训 66
A．国外经验 66
B．备选方案 67
C．特许权设计 78
D．私营化：灵丹妙药？ 79
E．最佳做法和成功的条件 80
Ⅵ．收费公路公司化和私营化问题 84
A．预算外资本融资 84
B．投资价值 85
C．更好的资产管理 86
D．激励和竞争 86
E．特许权协议设计和选择标准 87
F．特许权协议 88
G．履约监督 90
H．经营和财务履约情况 90
I．监督、透明度和问责机制 91
J．认识和分配风险 92
K．项目融资 93
L．预测和盲目乐观倾向 94
M．主动提交的建议书 97
N．时间安排和技术标准 97
O．批复、协议和争端解决 98
P．收费标准制订、可持续的融资和成本回收 99
Q．经济及财务目标 101
R．项目或走廊与集体方案 103
Ⅶ．改善管理的策略 104
A．总结评价 104
B．职能分离 107
C．竞争 109
D．技术和管理方案比较 110
E．报告和透明度 115
F．结论和建议总结 116
参考资料 121
附件1：亚洲开发银行贷款项目一览（1991—2005） 125
附件2：亚洲开发银行政策、规划性技援项目一览（1988—2005） 128
附件3：投资价值评估：可行性研究或准备性技援额外任务 132
附件4：不可预见事件表 135
附件5：特许权协议 139