概述 1
如何界定基本公共教育服务 4
维护平等享有基本公共教育服务的权利 7
责任与参与 14
展望：追求基于更加公平的卓越 21
第Ⅰ部分 今天，我们更需要公平和公共服务 23
第1章 为什么要促进公平 24
弱势群体利益诉求处于不利地位 24
对公平内涵的理解 26
不平等的陷阱 27
聚集1：关于公平的分析 29
第2章 公平的现实社会意义 30
公平与生存 30
公平与发展 31
公平与效率 32
公平与优质 33
公平与创新 34
公平与和谐 35
聚焦2：不平等陷阱 37
第3章 公共服务：促进公平的伟大发明 39
一种理念、一种权利、一种责任和一种义务 39
公共服务的理论演变和各国模式 41
促进公平而不是扩大不公平：公共教育服务的核心 45
第Ⅱ部分 如何界定基本公共教育服务 47
第4章 界定基本公共教育服务的五个维度 48
与经济社会发展的阶段水平相适应 48
与社会主流的公平价值取向相一致 49
与大多数公众的基本教育需求相呼应 50
与政府公共财力和调节监管能力相匹配 52
与市场和社会组织完善程度相协调 53
聚焦3：我国与西方国家政府公共服务的若干差异 55
第5章 不同教育阶段“基本”的具体分析 57
学前教育：人生未来发展的开始 57
义务教育：权利和义务的融合 58
中等教育：未来的选择与分流 60
高等教育：个人回报大于社会回报 62
继续教育：面对不同人群的两种基本需求 63
扶助弱势群体 65
第6章 上海的选择：中国发达地区的一种探索 69
不断增长的基本公共教育服务需求 70
普惠性供给的扩大与财政能力的增强 71
上海确立的“基本”成为率先实现教育现代化的基石 74
专论1：公共服务与政府职能转变 76
第Ⅲ部分 均等化：维护平等享有基本公共教育服务的权利 79
第7章 资源配置均等 80
资源配置是实现平等的基础 80
投入差距直接影响资源均等 84
每一个学生应享有均等的设施 86
教师资源配置尤为关乎平等 90
管理差距加大了不平等 94
聚焦4：英国的基本公共服务均等化 97
第8章 教育机会均等 99
机会对每个人应当是平等的 99
就近免试入学：最基本的促进平等的工具 101
外来务工人员随迁子女的教育机会：责任与压力 104
人口变化中的幼儿教育机会 108
保障弱势群体的入学机会 110
扩大社区居民的教育机会 113
保障机会均等重在制度建设 116
聚焦5：教育公平是芬兰优质教育的基石 118
第9章 服务过程均等 119
差别公平：基本公共教育服务均等化的重要特征 119
按标准服务 121
立足每个学生发展改进服务质量 124
公共服务视野下的学校办学改革 128
专论2：基本公共服务标准的几个问题 134
第10章 最终结果均等 136
结果均等是用一个模子生产出标准化产品吗 136
政策与实践发展趋于聚焦每个学生成功 137
结果均等追求的学生能力目标 139
发展性评价：改变以单一分数衡量教育结果 141
第Ⅳ部分 责任与参与 147
第11章 政府：主要责任者 148
重构政府责任体系 149
按标准公平配置资源 153
政府如何用好公共资金 156
制定标准与监管 161
聚焦6：公共服务与分级管理体制 167
第12章 机构：提供公平而优质的服务 169
契约的订立与问责：机构与政府、公民之间的关系 169
形塑以公平为核心的机构治理机制 171
均等化视野下的校长的专业责任 176
教师：平等善待每一个学生 180
专论3：一个世界性难题在这里突破 183
第13章 社会：参与和监督 185
是一种义务，也是一种机制 185
提供补充性和特需性的基本公共教育服务 186
参与：社区成员的共同责任 190
参与管理：实现公平的重要保障 192
聚焦7：公共服务的提供方式 197
第Ⅴ部分 展望与建议 199
第14章 追求基于更加公平的卓越 200
更加公平：卓越教育的新标志 201
探索创新：为率先实现基本公共教育服务均等化构建制度环境 202
主要参考文献 215