第一章 公共政策的内涵 1
第一节 公共政策的涵义 2
第二节 公共政策的形式与功能 9
案例启迪1-1：“中央1号文件”的制定 18
第三节 公共政策系统 21
案例启迪1-2：女律师状告交通队 司法建议规范交管拖车 23
参考阅读：当代中国公共政策的特色 28
第二章 公共政策与法律的关系 33
案例启迪2-1：大连颁布桑拿“封杀令” 34
第一节 政策和法的区别与联系 38
案例启迪2-2：范本连诉南通市土地管理局土地行政处罚案 40
第二节 政策的合法化与法律化 42
案例启迪2-3：《反分裂国家法》是对台政策的法律化 43
第三节 正确处理政策与法律的关系 49
案例启迪2-4：河北“赦免”民营企业“原罪”风波 52
参考阅读：依法治国，建设社会主义法治国家 54
第三章 公共政策作用的边界 58
第一节 市场经济与公共政策 59
案例启迪3-1：机票从禁折到允许打折 61
第二节 公共政策边界的逻辑起点——市场失灵 63
案例启迪3-2：向“三陪”小姐收个人所得税的是与非 67
第三节 公共政策边界的约束条件——政府失灵（政策失灵） 68
案例启迪3-3：“大炮打蚊子”是公共政策资源的浪费 69
案例启迪3-4：暂住证背后的利益纷争 74
第四节 市场经济条件下公共政策边界的确定 75
参考阅读：罗尔斯和诺齐克：两种公平理论 82
第四章 公共政策的制定 86
第一节 公共政策制定的原则 87
案例启迪4-1：招生计划据何而定 90
第二节 公共政策制定的程序 91
案例启迪4-2：河北律师告铁道部引出上浮票价听证制度 92
第三节 公共政策分析方法 103
第四节 具有中国特色的政策制定的基本经验 106
参考阅读：群体决策的择案规则 108
第五章 公共政策的执行 113
案例启迪5-1：《减轻农民负担工作手册》竟遭禁 114
第一节 公共政策执行概述 114
第二节 政策执行的程序和手段 119
案例启迪5-2：透析小煤矿“假关闭” 124
第三节 公共政策的有效执行 125
案例启迪5-3：合法与合理应是科学公共政策的基点 127
案例启迪5-4：聚焦：电汇留言收费 132
第四节 公共政策执行中的偏差行为及其纠正 135
案例启迪5-5：“暂行”了45年的规定 137
参考阅读：政策分析的相关理论 143
第六章 公共政策评估与终止 146
第一节 政策评估的内涵和作用 147
第二节 政策评估的类型与标准 150
第三节 政策评估的方法与步骤 153
第四节 政策调整与终止 158
案例启迪6-1：取消电话初装费 160
案例启迪6-2：泉州大桥收费18年至今“热征” 165
参考阅读：政策模型—理解公共政策的有效途径 168
主要参考书目 177