第一部分 2007年余杭法治指数报告 1
一 余杭法治指数的产生和基本思路 1
（一）余杭法治指数产生的背景 1
（二）课题的研究过程 3
（三）余杭法治指数的基本设计思路 4
二 2007年“法治余杭”指标的设计 5
（一）根据九项目标明晰法治建设重点 6
（二）法治目标的指标化分解 10
（三）法治指标的标准确定 12
三 2007年法治数据的收集 35
（一）直接数据的获取 35
（二）间接数据的获取 35
四 2007年“法治余杭”指标的评分 38
（一）评估主体的选择 39
（二）评分的过程 40
（三）民众对法治满意度评价 44
五 2007年余杭法治指数的计算 50
六 2007年法治评估的结果分析 59
（一）法治目标的重要性评估 59
（二）法治指标的评估 61
七 根据评审结果对余杭法治的分析和建议 64
（一）余杭区社会法治状况呈良好发展态势 64
（二）余杭区社会法治状况的不足及其改进建议 66
八 2007年余杭法治评估的社会影响 72
（一）2007年余杭法治指数的发布 72
（二）2007年余杭法治指数的社会反响 73
附录 内外部评审组的部分评分理由及法治建议 76
第二部分 2008年余杭法治指数报告 85
一 2007年法治指数对余杭法治建设的推动 85
（一）党委政府更加重视法治建设 85
（二）推进依法行政，建设法治政府 87
（三）规范司法行为，立足服务民生 88
（四）夯实法治基础，营造法治氛围 89
二 2008年法治余杭评估的数据收集 90
（一）与党委依法执政相关的数据 90
（二）与政府依法行政相关的数据 91
（三）与司法公平正义相关的数据 92
（四）与权利依法保障相关的数据 93
（五）与市场规范有序相关的数据 94
（六）与监督体系健全相关的数据 95
（七）与民主政治完善相关的数据 95
（八）与全民素质提升相关的数据 97
（九）与社会平安和谐相关的数据 97
三 2008年度法治余杭考评情况 99
（一）部门自评汇总表 99
（二）法治余杭建设工作专项组考评表 110
四 2008年“法治余杭”群众满意度调查 112
（一）人民群众对党风廉政建设的满意度 112
（二）人民群众对政府行政工作的认同度 113
（三）人民群众对司法工作的满意度 113
（四）人民群众对权利救济的满意度 114
（五）人民群众的社会法治意识程度 114
（六）人民群众对市场秩序规范性的满意度 115
（七）人民群众对监督工作的满意度 115
（八）人民群众对民主政治参与的满意度 116
（九）人民群众对社会治安的满意度 116
五 2008年“法治余杭”内外组评估 117
（一）内部组的评估 117
（二）外部组的评估 117
六 2008年“法治余杭”专家组评审 120
七 2008年余杭法治指数的计算 125
八 2008年法治评估结果的纵向与横向分析 126
（一）民意调查结果数据分析 126
（二）内外组初评数据分析 127
（三）内外组别的评分差异情况比较 136
（四）内外组别的权重值差异情况比较 137
（五）2007年与2008年的法治评估数据的综合比较 141
九 根据评审结果对余杭法治的建议 144
（一）党委依法执政方面 144
（二）政府依法行政方面 148
（三）司法公平正义方面 152
（四）权利依法保障方面 154
（五）市场规范有序方面 157
（六）监督体系健全方面 159
（七）民主政治完善方面 161
（八）全民素质提升方面 163
（九）社会平安和谐方面 166
附录一 2008年度余杭法治指数评估参考素材 168
附录二 内外部评审组的部分评分理由及法治建议 172
第三部分 2009年余杭法治指数报告 179
一 2006年来法治评估对余杭法治建设的推动 180
（一）对党委依法执政的推进 180
（二）对政府依法行政的推进 181
（三）对司法公平正义的推进 181
（四）对权利依法保障的推进 182
（五）对市场规范有序的推进 183
（六）对监督体系健全的推进 184
（七）对民主政治完善的推进 184
（八）对全民素质提升的推进 185
（九）对社会平安和谐的推进 186
二 2009年法治余杭评估的数据收集 187
（一）与党委依法执政相关的数据 189
（二）与政府依法行政相关的数据 190
（三）与司法公平正义相关的数据 191
（四）与权利依法保障相关的数据 192
（五）与市场规范有序相关的数据 194
（六）与监督体系健全相关的数据 195
（七）与民主政治完善相关的数据 196
（八）与全民素质提升相关的数据 197
（九）与社会平安和谐相关的数据 198
三 2009年度法治余杭考评情况 200
四 2009年“法治余杭”群众满意度调查 224
五 2009年“法治余杭”内外组评估 229
（一）内部组的评估 229
（二）外部组的评估 229
六 2009年“法治余杭”专家组评审 232
七 2009年余杭法治指数的计算 236
八 2009年法治评估结果的纵向与横向分析 236
（一）民意调查结果数据分析 236
（二）内外组初评数据分析 238
（三）内外组别的权重值差异情况比较 247
（四）2007—2009年的法治评估数据的综合比较 252
（五）专家评审得分情况分析 253
九 根据评审结果对余杭法治的建议 255
（一）党委依法执政方面 255
（二）政府依法行政方面 255
（三）司法公平正义方面 256
（四）权利依法保障方面 257
（五）市场规范有序方面 258
（六）监督体系健全方面 259
（七）民主政治完善方面 260
（八）全民素质提升方面 261
（九）社会平安和谐方面 262
第四部分 2010年余杭法治指数报告 263
一 2010年法治余杭评估的背景数据收集 264
（一）与民主政治完善相关的部分数据 264
（二）与政府依法行政相关案件的数据 266
（三）与司法公平正义相关的数据 268
（四）与全民素质提升相关的部分数据 270
（五）与党委依法执政相关的数据 272
（六）与权利依法保障相关的数据 273
（七）与市场规范有序相关的数据 275
（八）与监督体系健全相关的数据 277
（九）与社会平安和谐相关的数据 277
二 2010年度法治余杭考评情况 279
三 2010年“法治余杭”群众满意度调查 300
（一）群众满意度问卷调查 300
（二）调查结果数据分析 301
四 2010年“法治余杭”内外组评估 302
（一）内部组的评估 302
（二）外部组的评估 306
（三）内外组评估方式的改进与对比分析 311
五 2010年“法治余杭”专家组评审 311
（一）专家组评审过程和方法 311
（二）专家组评审得分及结果分析 312
六 2010年余杭法治指数的计算 314
七 2010年法治评估结果的分析与建议 315
（一）余杭司法公正权威程度近两年有所提高，但尚待巩固 315
（二）余杭社会治安更加让人放心，整体环境更加和谐 316
（三）市场秩序有待进一步改善 318
（四）监督力量亟待健全 319
（五）各组人员对于九项评测内容重要性的认识存在差异 320
结语 322
附录一 2010年度余杭法治指数评估参考素材 322
附录二 内外部评审组的部分评分理由及法治建议 325
第五部分 2011年余杭法治指数报告 336
一 2011年的基础数据分析 337
（一）2011年度“法治余杭”背景数据分析 337
（二）2011年度“法治余杭”考评情况 341
二 群众满意度调查 343
（一）群众满意度问卷调查 343
（二）调查结果数据分析 344
三 内外组评审比较分析 346
（一）内部评审组评审结果 346
（二）外部评审组评审结果 348
（三）内外组评估方式的改进与对比分析 351
四 专家组评审和最后结果 351
（一）专家组评审过程和方法 351
（二）专家组评审得分及结果分析 352
五 余杭法治指数的计算 353
六 余杭法治指数反映的问题及有关建议 354
（一）监督力量显著加强，但监督实效仍需进一步提高 355
（二）民众尊崇法治程度有所提高，但尚待巩固 356
（三）建设法治政府方面成效显著，制定地方规范性文件水平国内领先，但全面依法行政困局仍待突破 357
（四）党的民主执政需要通过更多形式加以优化 359
（五）余杭司法公正权威程度尚欠巩固 360
（六）市场秩序得分不及上一年，仍有待着力改善 360
结语 361
后记 362