特载 3
在区委七届二次全会暨经济工作会议上的讲话 3
平顶山市卫东区人民代表大会常务委员会工作报告 10
政府工作报告 18
中国人民政治协商会议平顶山市卫东区第七届委员会常务委员会工作报告 28
专文 37
卫东区重大事项社会稳定风险评估办法实施细则 37
平安卫东建设纲要（2011-2015年） 39
卫东区法制宣传教育和依法治区工作第六个五年规划（2011-2015） 45
大事记 53
1月 53
2月 54
3月 54
4月 56
5月 56
6月 57
7月 58
8月 58
9月 59
10月 60
11月 60
12月 61
概况 65
卫东概览 65
地理位置 65
政区沿革 65
人口 民族 宗教 65
自然条件 66
矿藏及其他自然资源 66
自然灾害 67
经济发展 67
财政金融 69
文化艺术 69
教育 69
科技 70
医疗卫生 70
体育 70
社会保障 70
环境保护 71
交通运输 71
能源 72
旅游 72
卫东区自然资源及行政区划 72
2007—2011年卫东区主要经济指标统计图 73
1.地区生产总值 73
2.社会固定生产投资总额 73
3.全部工业增加值 74
4.地方财政收入 74
5.社会消费品零售总额 75
6.实际利用区外资金 75
7.城镇居民可支配收入 76
8.农民人均纯收入 76
卫东区组织机构及领导成员名单 77
人物 89
艺术家传略 89
翰墨丹青绘春秋——姚年 89
方寸天地写人生——宋锦河 90
英模人物 91
特奥会冠军得主——钱琳汇 91
河南省优秀共产党员——常青 92
“中原卫士”——刘聚海 93
“感动中原”十大年度人物——王菊红 94
2011年新任县级领导干部简介 96
王伟嵘 96
王灵娥 96
吕晋 97
刘向阳 97
马东光 97
市级以上先进模范人物名表 98
政治 103
中共卫东区委员会 103
概况 103
谋划好思路 103
完善好机制 103
锻造好队伍 103
营造好氛围 103
形成好局面 103
重要文件 104
重要会议 104
区委办公室 104
概况 104
综合文字工作 104
督促检查 105
党委信息 105
公文处理 105
调查研究 106
党务公开 106
综合保障 106
队伍建设 106
保密工作 106
概况 106
保密宣传 107
保密业务 107
机要文电管理 107
组织建设 107
干部任用 107
干部教育 107
干部管理 108
干部监督 108
基层党建 108
党建活动 108
党员管理 109
大学生村干部工作 109
人才工作 109
区直机关工委 109
概况 109
机关党组织建设 109
机关计划生育 110
老干部工作 110
概况 110
政治待遇落实 110
生活待遇落实 110
老干部管理与服务 111
老干部作用发挥 111
关心下代工作 112
宣传教育 112
概况 112
理论教育 113
社会宣传 114
文艺工作 115
新闻报道 115
重大社会事件报道 116
对外宣传 116
新闻外宣队伍建设 116
媒体应对能力建设 116
信息网络管理 117
概况 117
网络舆情管理 117
网络安全 117
电子政务建设 117
网站建设、维护和管理 117
电视新闻宣传 118
卫东网连续八年被评为国家级先进 118
精神文明建设 118
概况 118
公民思想道德建设 118
文明城区创建 119
未成年人思想道德建设 119
基层精神文明建设 120
文明单位创建 120
统战线 121
概况 121
助力三产行动 121
经济统战 121
统战宣传 121
党外代表人士队伍建设 122
光彩助学活动 122
民族宗教工作 122
侨台工作 122
多党合作和政治协商制度建设 122
民主党派工作 122
信访 123
概况 123
信访机制建设 124
信访评估 125
信访宣传 125
党校教育 125
概况 125
队伍建设与管理 125
改革创新及主体班教学 126
创先争优活动 127
基层党校业务指导 127
资政调研和社科研究 127
机构编制 127
事业单位年检 127
机构编制管理 128
中文域名注册 128
纪律检查 128
概况 128
反腐倡廉宣传教育 128
党风廉政建设责任制 129
廉洁自律 129
查办违反党政纪案件 129
农村基层党风廉政建设 129
纪检监察队伍建设 130
行政监察 130
概况 130
纠正不正之风 130
优化经济发展环境 130
执法监察 131
卫东区人民代表大会 131
概况 131
区八届人大五次会议 131
监督工作 131
代表工作 133
常委会自身建设 133
2011年区人大常委会会议一览表 134
卫东区人民政府 135
概况 135
综合实力持续提升 135
发展后劲持续增强 136
城市面貌持续改观 136
人民生活持续改善 136
社会大局持续稳定 137
东高皇乡撤乡建街道 137
重要会议 138
重要文件 138
政府办公室 139
概况 139
综合文字 139
信息调研 139
政务督查 140
目标管理 140
综合协调 140
后勤保障 140
政府法制 140
政务公开和信息公开 140
工农关系协调 140
市长热线办理 140
应急管理 141
政府值班工作 141
机关内部管理 141
政务服务 141
概况 141
推进服务网络建设 141
规范窗口服务职能 142
特色服务 143
机关事务管理 143
概况 143
公共机构节能减排 143
机关安全卫生 143
机关服务 144
机关基础设施建设 144
机关物业管理 144
概况 144
基础设施维护与管理 145
基础设施建设 145
机关房改 145
新华路商务中心服务管理 145
“三费”征收 146
政协卫东区委员会 146
概况 146
七届五次会议 146
政治协商 146
民主监督 146
参政议政 147
关注民生 147
政协活动与宣传 147
2011年卫东区政协常委会议一览表 148
社会团体 151
工会 151
概况 151
工会组建 151
工资集体协商工作 151
帮扶体系建设 152
维护女职工权益 152
共青团 153
青少年思想政治教育 153
青年志愿者行动 153
青年创业就业小额贷款 154
青年文明号创建活动 154
青少年维权体系建设 154
团的基层组织建设 154
少先队工作 155
妇联 155
概况 155
“两个规划”终期评估 155
创业就业帮扶活动 156
和谐文明建设活动 156
关爱妇女儿童 156
妇女儿童合法权益保护 157
工商联 157
招商选资 157
光彩事业 158
会员培训 158
会员服务 158
非公党建工作 158
工商联换届工作 158
侨联 159
概况 159
侨务宣传 159
维护侨益 159
服务经济建设 159
统一战线助力三产行动 160
招商项目协调服务 160
新移民及留学生普查 160
残联 160
残疾人康复 160
残疾人文化生活 161
残疾人职业培训 161
残疾人劳动就业 161
残疾人教育 161
残疾人信访 161
扶残助残 161
全国残疾人工作示范城市创建 162
残疾人两个体系普查 162
残疾人基层组织建设 162
军事 165
人民武装 165
民兵基层建设 165
战备与训练 165
党管武装与全民国防教育 165
国防运动建设 165
消防 165
概况 165
灭火救援情况 166
消防安全责任制落实 166
基层火灾防控 166
火灾隐患排查整治 166
社会单位消防安全管理 166
消防安全宣传教育 166
救援队伍建设 167
人民防空 167
概况 167
人防工程建设 167
准军事化建设 167
防空组织指挥 167
应急疏散场所建设 167
人防教育“五进” 168
人防工程纳凉点建设 168
防空警报器维护管理 168
法制 171
政法 171
社会稳定 171
社会管理创新 171
治安防控体系建设 172
严打整治斗争 172
校园周边环境整治 173
铁路护路联防 173
反邪教工作 173
涉法信访 173
法制宣传 174
平安卫东建设 174
政法队伍建设 174
反邪教打击防控 175
无邪教单位创建 175
检察 175
刑事检察 175
职务犯罪检察 176
诉讼监督 176
控告申诉检察 176
监所检察 176
民事行政检察 176
检察队伍建设 177
审判 177
概况 177
刑事审判 177
民事审判 177
行政审判 178
执行工作 178
立案、审判监督 178
平安建设 179
民情大走访 179
社会承诺十件实事落实 179
涉诉信访 179
“审判管理年”活动 180
法官村长 180
五一路派出所 180
概况 180
社会政治稳定 180
打击刑事犯罪 181
社会治安防控体系建设 181
社会综合治理 181
便民利民 182
执法规范化建设 182
公安队伍建设 183
建设路派出所 183
概况 183
维护社会政治稳定 183
打击刑事犯罪 184
治安防控体系建设 184
社会治安管理 185
提高服务质量 185
涉法涉诉信访案件办理 186
民警队伍建设 186
东安路派出所 186
概况 186
社会稳定 187
打击刑事犯罪 187
治安防控体系建设 187
执法规范化建设 188
“两个专项治理” 188
公安行政管理 188
信访案件办理 189
民警队伍建设 189
东工人镇派出所 189
概况 189
社会治安管理 189
“两抢盗”专项斗争和中原卫士杯竞赛活动 190
“清网行动” 190
专项行动 191
公安便民服务 191
大走访开门评警活动 191
高新派出所 192
概况 192
治安防控体系建设 192
严打整治斗争 192
社会治安管理 193
公安便民服务 193
公安队伍建设 193
司法行政 194
概况 194
普法依法治区 194
基层司法行政 195
法律援助和律师工作 195
司法行政队伍建设 195
特色农业 199
农林水利 199
概况 199
粮食生产 199
农产品质量监管 199
农村劳动力转移培训“阳光工程” 199
农民专业合作社建设 199
农民减负 200
林木管护 200
林权制度改革 200
全民义务植树活动 200
农田水利基本建设 200
抗旱浇麦 200
防汛工作 201
全国第一次水利普查 201
卫东区被命名为全省林业生态建设先进单位 201
卫东区被命名为全省绿化模范单位 201
农机管理 202
概况 202
小麦跨区机收 202
组织推广玉米机收 202
农机监管 203
农机补贴政策落实 203
农机产业化发展 203
农机人才教育培训 204
畜牧 204
畜牧业生产 204
畜产品质量安全监管 204
重大动物疫病防控 205
生猪屠宰检疫 205
畜牧综合执法 205
动物疫情和畜产品质量监测 205
“检疫合格证电子出证系统”启用 205
“瘦肉精”专项整治 206
禁养区内养殖企业搬迁关停工作 206
农林牧渔业总产值 206
财政 税务 211
财政 211
概况 211
财政收入 211
财政支出 211
保障重点支出 211
增收主要措施 213
财政改革与管理 213
国家税务 214
概况 214
税收收入 214
税收征管 214
国税稽查检查 215
税源专业化管理机制建设 216
优化纳税服务 216
税收宣传 216
税收优惠政策落实 217
地方税务 217
概况 217
税收收入 217
征收管理和纳税服务 218
地税执法检查 219
涉税审批管理 219
地税稽查检查 219
税收宣传 220
银行 保险 223
农业银行卫东支行 223
概况 223
农行业务发展 223
案件防范 223
反洗钱工作 223
创建“三化三铁” 223
卫东农村商业银行 224
概况 224
农商行主体业务 224
审慎指标 224
金融信贷服务 224
内部管理 225
企业文化 225
中国人保财险中帘支公司 225
概况 225
中帘业务发展 225
业务管理 226
客户服务 226
中国人寿保险卫东支公司 226
概况 226
卫东人寿业务发展 226
人寿保险理赔 227
人寿队伍建设 227
人才培养 227
社会消费品零售总额 228
综合经济管理 231
发展改革 231
经济运行 231
规划计划的制定与实施 231
第三产业发展 231
经济目标考核考评机制建设 232
项目建设管理 232
产业集聚区建设 232
节能减排 232
物价 233
概况 233
价格指数 233
市场价格监管 233
价格监督检查 233
价格举报 234
收费管理 234
价格鉴证 234
项目 234
项目建设与管理 234
项目服务 235
项目督察 236
项目稽查 236
工业和信息化 236
概况 236
工业经济管理 236
中小企业服务 237
工程建设领域信息、公开 237
小额贷款、担保公司监督管理 237
地面工业企业安全生产监管 238
卫东区成功创建中国金融生态区 238
商务 238
概况 238
招商选资成就突出 239
外贸出口稳步增长 239
国内贸易稳步发展 239
商业示范社区创建 239
市场规范管理 240
惠民工程收到实效 240
商贸服务 240
固定资产管理 240
信访稳定工作 240
班子建设与内部管理 241
招商 241
概况 241
招商选资成果丰硕 241
招商选资工作开展情况 242
审计 242
概况 242
本级预算执行情况审计 243
行政事业单位审计 243
专项资金审计和审计调查 243
经济责任审计 243
政府投资审计 244
其他审计工作 244
审计部门“三项建设” 244
审计教育培训 244
统计 244
概况 244
主要统计工作及成效 245
统计服务 245
统计法制建设 245
统计基础建设 246
全国第六次人口普查 246
“统计素质提升年”活动 246
统计改革 246
服务第三产业发展 247
安全生产监督管理 247
概况 247
安全生产行政执法 247
安全隐患排查治理 247
特殊工种教育培训 248
安全生产宣传教育 248
安全卫东创建 249
交通运输 249
概况 249
公路建设 249
公路养护 249
道路运输安全生产 249
旅游 250
概况 250
旅游观光生态农业发展 250
旅游富民工程建设 250
旅游商品开发 251
旅游项目引进 251
旅游安全目标管理体系建设 251
旅游发展规划 252
旅游行业监管 252
旅游宣传推介 252
工商行政管理 252
概况 252
助推第三产业发展 252
企业商户服务 253
市场经营主体监督管理 253
食品安全监管常态化 253
市场经营环境整治 253
消费维权体系建设 254
市场综合治理 254
工商行政管理基层基础工作 254
卫生城市、森林城市创建 254
市场管理 255
概况 255
卫生城市创建 255
食品安全监管 255
加强蔬菜检测 255
市场提档升级 256
市场规划建设 256
质量技术监督 256
概况 256
质量兴区战略 256
企业质量技术服务 257
食品安全专项整治 257
特种设备安全监察 257
行政执法能力建设 258
国民经济主要指标 258
规模以上工业总产值、增加值和产销率 262
规模以上工业效益指标及主要产品产量 263
固定资产投资 264
城乡建设与管理 267
城乡建设 267
概况 267
城市基础建设 267
森林城市创建 267
城中村综合整治 267
旧城及城中村改造 267
城市管理 267
概况 267
城管执法队伍建设 268
市容秩序管理 268
临时停车场管理 268
违法建设查处 268
城市环境卫生 268
概况 268
环卫设施建设 269
环卫作业管理 269
创卫及其他工作 269
班子建设 269
创新发展 269
生活垃圾处理费征收 270
概况 270
依法征收垃圾处理 270
征收业务知识培训 270
征收队伍建设 270
国家卫生城市、国家森林城市创建 271
概况 271
市容环境卫生整治 271
环境保护和周边环境治理 271
违法建设违法建筑整治 271
行业卫生监管 272
传染病防治 272
环境卫生整治 272
健康教育宣传 273
城中村整治 273
城市精细化管理 273
国家森林城市创建 273
资源 环境 277
土地资源管理 277
概况 277
耕地保护 277
国土资源规划管理 277
土地利用管理 277
地籍管理 278
建设用地管理 278
国土资源执法监察 278
土地信访工作 278
国土基层所建设 279
两整治一改革 279
地质矿产资源管理 279
矿产资源整治 279
矿产资源监督管理 280
地质灾害治理 280
矿产资源补偿费征收 280
矿山地质环境保护与治理 280
环境保护 280
概况 280
环境管理 280
环境监察 281
治污减排 281
环境监测 281
环境信访 281
环境安全监管 282
环保宣传 282
生态保护和农村环保 282
环保队伍建设 282
教育 科技 285
教育体育 285
概况 285
教育基础建设 285
校园安全管理 285
教育惠民政策落实 285
教育改革 285
学前教育三年行动计划 286
“名师名校名校长”工程 286
教育科研 286
特色教育 287
体育卫生 287
精神文明建设 287
教育督导 287
社区教育 288
民办教育 288
党风廉政建设 288
科学技术 289
概况 289
科技项目管理 289
专项技术培训 290
知识产权保护 290
科技成果鉴定 291
科普宣传 291
防震减灾宣传 291
《卫东区科技志》出版 291
成功创建全国科技进步先进区 291
科协 292
科普机制建设 292
科普宣传培训 292
科普活动开展 292
卫东区成功创建为省级科普示范区 292
文化 卫生 295
文化 295
概况 295
基层文化建设 295
群众文化活动 295
文化市场管理 295
文物保护 296
文化产业发展 296
区文化馆成功晋级国家三级文化馆 296
档案 296
概况 296
档案业务培训 297
档案升级认证 297
档案执法检查 297
现行文件利用 297
档案信息化建设 298
党史研究 298
概况 298
党史资料征集 298
建党90周年庆祝活动 298
党史材料报送 299
党史宣传教育 299
地方史志 299
概况 299
年鉴编纂 299
方志馆建设与管理 300
史志交流 300
三项供稿 300
专业志编修 300
卫生 301
概况 301
社区保健医师负责制实行 301
基本药物制度实施 302
疾病预防控制 302
卫生监督执法 303
农村卫生工作 304
卫生项目建设 304
红十字会工作 304
安全生产及信访稳定 305
卫生监督 305
概况 305
食品安全专项整治 305
医疗卫生监督管理 305
国家卫生城市创建 306
卫生监督队伍建设 307
区人民医院 307
概况 307
基本公共卫生服务 307
国家基本药物制度实施 307
医疗质量管理 307
机关干部医疗保健 308
医院综合管理 308
省级示范社区卫生服务中心创建 308
市精神病医院 308
概况 308
医疗服务 308
农村卫生工作 308
基本药物制度实施 309
新农合工作 309
卫生城市创建 309
医疗卫生安全 310
机关作风建设 310
疾病防控 310
概况 310
疫情控制 310
地方病防治 310
重点传染病防控 311
免疫规划 311
消杀及病媒生物防治 312
国家卫生城市创建 312
健康教育 312
妇幼保健 312
概况 312
妇幼保健督查管理 312
“降消”工作 312
爱婴医院管理 313
新生儿疾病筛查 313
中小学生体检 313
婚前医学检查 313
爱国卫生 313
爱国卫生月活动 313
病媒生物防制 314
环境卫生整洁行动 314
社区物业管理 314
“安洁苑”工程建设 315
国家卫生城市创建 315
卫生先进单位创建 315
社会生活 319
人力资源社会保障 319
概况 319
人事管理 319
充分就业 319
基金保障 320
劳动维权 321
其他社会保障 321
职称考试评聘 321
社会保险 322
概况 322
基本养老金发放 322
征缴、扩面与稽核 322
养老金资格认证 323
社保基金监管 324
社保基础管理 324
提高社保数据质量 324
民政 324
城乡居民最低生活保障 324
五保供养 324
救灾救济 325
城乡医疗救助 325
廉租住房补贴 325
临时救助 325
慈善事业 325
双拥优抚 325
基层政权建设 325
民间组织管理 326
区划地名 326
婚姻登记管理 326
老龄工作 326
福利企业 326
社会福利 326
人口计划生育 326
概况 326
人口计生综合治理 327
人口计生优质服务 327
人口计生宣传 327
人口计生惠民政策落实 327
人口计生队伍建设 328
流动人口服务管理 328
民族宗教 328
概况 328
民族宗教政策宣传教育 328
民族工作 329
宗教工作 329
人民生活 330
街道概况 333
五一路街道 333
概况 333
经济发展 333
和谐社区建设 333
人口计划生育 333
信访稳定 334
平安建设 334
民生事业 334
旧城改造 334
环境治理 335
优越路街道 335
概况 335
经济发展 335
城市管理 336
旧城改造 336
民生工程 336
人口计划生育 336
社区建设 336
社会稳定 337
建设路街道 337
概况 337
经济发展 337
城市管理 338
人口计划生育 338
社区建设 338
民生事业 338
平安建设 339
精神文明建设 339
党建工作 339
东安路街道 340
概况 340
经济发展 340
社区建设 340
城市建设管理 340
民生工程 341
人口计划生育 341
平安建设 341
东环路街道 341
概况 341
经济发展 341
“双创”工作 342
人口计划生育 342
和谐社区建设 342
民生工程 343
平安建设 343
东工人镇街道 344
概况 344
经济发展 344
社区建设 344
“双创”工作 344
民生工程 344
人口计划生育 345
社会稳定 345
安全生产 345
光华路街道 345
概况 345
经济发展 345
社会管理 346
安全稳定 346
社区建设 346
社会事业 347
鸿鹰街道 347
概况 347
经济发展 347
社会事业 348
人口计划生育 348
平安建设 348
城市管理 348
社区建设 349
皇台街道 349
概况 349
经济发展 350
环境治理 350
社区建设 350
旧城及城中村改造 350
人口计划生育 351
民生事业 351
社会治安综合治理 351
北环路街道 351
概况 351
经济发展 351
旧城及城中村改造 352
城市建设管理 352
和谐社区建设 352
人口计划生育 353
社会稳定 353
民生工程 353
东高皇街道 354
概况 354
经济发展 354
环境整治 354
人口计划生育 355
平安建设 355
民生工程 356
蒲城街道 356
概况 356
经济发展 357
“双创”工作 357
人口计划生育 357
民生工程 358
平安建设 358
村级组织换届选举 358
附录 361
重要文件 361
中共卫东区委卫东区人民政府关于印发《卫东区提前实现全面小康工作意见》的通知 361
中共卫东区委卫东区人民政府关于表彰2006-2010年全区法制宣传教育和依法治理工作先进单位和先进个人的决定 366
中共卫东区委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定 369
卫东区全国第六次人口普查主要数据 371
卫东区分年龄、性别的人口 371
卫东区分年龄、性别、学业完成情况的6岁及以上人口 376
卫东区按性别、年龄分的16岁及16岁以上人口的就业状况 380
卫东区著述选介 382
《卫东区科技志（1983—2010）》 382
《天堂在左》 382
《梦想的年代》 383
《滍河流韵》 383
《卫东区年鉴（2010）》 383
《梅影》 384
《乡巴佬告状》 384
地情文化 385
个多元文化分布的遗址蒲城店 385
诸葛亮与留侯祠铭碑 388
平顶山方言词汇 389
关于做好2013年卫东区年鉴编纂工作的通知 416
索引 417