绪论 1
一 行政效能建设的理论研究和实践探索 2
二 本书的研究宗旨 15
三 本书的研究主线和基本框架 18
第一章 行政效能：和谐社会对政府改革的内在要求 22
一 构建和谐社会是政府改革目标的必然选择 22
二 政府低效是目前阻碍和谐社会建设的重要因素 28
三 行政效能是衡量我国政府改革效果的直接指标 38
第二章 和谐社会视野下行政效能的理论解析 50
一 行政效能的基本理论 50
二 行政效能建设的目标定位 68
三 衡量行政效能的评价体系 74
第三章 我国政府行政效能的现状及影响因素分析 96
一 行政领导认识不充分 96
二 行政组织结构不合理 100
三 行政职能转变不到位 104
四 行政人员素质不适应 116
五 行政管理过程不规范 128
六 行政文化系统不和谐 147
七 行政环境建设不协调 155
第四章 围绕和谐社会目标提升行政效能的主要思路 162
一 强化以人为本的价值理念 163
二 完善科学民主的管理制度 172
三 创新程序正义的行政机制 215
四 优化弹性运转的政府结构 246
五 提升和谐善治的政府能力 263
第五章 和谐社会视野下的行政效能实践：中国的探索 274
一 地方政府行政效能建设的实践探索 275
二 和谐社会建设进程中的政府行政效能建设的对策思考 288
参考文献 337