第一章 现实图景：我国学校安全及其立法的现状分析 1
第一节 我国学校安全现状分析 1
一 宏观视角：我国学校安全总体形势趋好 1
二 中观视角：我国学校安全形势依然严峻 9
三 微观视角：学校恶性伤害案件触目惊心 28
四 比较视角：农村学校安全不容乐观 31
第二节 我国学校安全立法现状分析 40
一 我国学校安全相关立法介述 40
二 我国学校安全相关立法之缺憾 45
第二章 他山之石：发达国家学校安全立法及其启示 59
第一节 发达国家学校安全立法的基本类型 59
一 校内保护型 59
二 校外保护型 63
第二节 发达国家学校安全立法的经验借鉴 66
一 日本的学校安全立法 66
二 美国的学校安全立法 78
第三节 发达国家学校安全立法的评论与启示 89
一 切实重视学校安全立法，坚持“依法护校” 89
二 加快学校安全立法进程，完善学校安全法规体系 90
三 加强学校安全立法规划，严格学校安全立法程序 92
四 改进学校安全立法技术，提升法规的操作性 93
五 彰显学校安全立法的综治原则，构建学校安全的网络系统 94
第三章 挈领提纲：学校安全立法的价值选择与基本原则 96
第一节 学校安全法的蕴意与特征 96
一 学校安全法的蕴意 96
二 学校安全法的特征 97
第二节 学校安全立法的价值选择 100
一 安全之保障 101
二 秩序之维系 104
三 学生之发展 108
第三节 学校安全立法的基本原则 110
一 预防优先原则 112
二 利于成长原则 117
三 协调统一原则 121
四 综合治理原则 124
第四章 规矩方圆：学校安全管理工作法律制度的系统建构 128
第一节 学校安全管理责任法律制度的建构 130
一 学校安全管理责任法律制度设计的必要性 130
二 学校安全管理责任法律制度的目标 132
三 学校安全管理责任法律制度的主体 133
四 学校安全管理的法律责任追究 136
第二节 学校安全保卫法律制度的建构 140
一 学校门卫制度 140
二 学校内部治安保卫工作制度 141
三 学校安全巡逻值班制度 143
四 学校安全定期检查制度 144
第三节 学校教育教学活动安全管理法律制度的建构 145
一 室内课堂教学安全管理制度 145
二 实验课安全管理制度 146
三 体育活动课安全管理制度 147
四 集体活动安全管理制度 148
第四节 学校校舍及设施设备安全管理法律制度的建构 151
一 学校校舍安全管理制度 151
二 学校教学设施设备安全管理制度 152
三 学校用水用电用气设施设备安全管理制度 155
第五节 学校食品卫生安全管理法律制度的建构 157
一 学校食堂安全管理制度 157
二 学校食堂高危食品定点采购制度 158
三 学校食品安全定期检查制度 159
四 学校生活饮用水卫生安全管理制度 159
第六节 学校消防和交通安全管理法律制度的建构 160
一 学校消防安全管理制度 160
二 学校交通安全管理制度 162
三 校车安全管理制度 164
第七节 学校安全应急预案建设及演练法律制度的建构 165
一 学校安全应急预案建设 165
二 学校安全应急演练制度 170
第五章 和衷共济：学校周边安全综合治理法律制度的系统建构 173
第一节 学校周边安全的现实图景 174
一 学校周边安全与学校安全 174
二 学校周边安全情况现状 176
三 学校周边安全现状的成因 177
第二节 学校周边安全治理的理论基础和基本原则 179
一 学校周边安全治理的理论资源 180
二 学校周边安全治理的动力基础和基本原则 183
三 学校周边安全治理的制约性因素 187
第三节 学校周边安全综合治理的路径选择 189
一 学校周边安全综合治理的行政路径 190
二 学校周边安全综合治理的市场路径 192
三 学校周边安全综合治理的社会路径 193
第四节 学校周边安全综合治理的主体构成及责任划分 195
一 政府责任 196
二 学校责任 198
三 家长及学生责任 200
四 社区责任 202
五 企业责任 203
六 媒体责任 204
第六章 科学界分：禁止教师体罚伤害学生法律制度的系统建构 206
第一节 体罚和变相体罚 206
一 体罚和变相体罚的内涵 207
二 体罚和变相体罚的区别 209
三 体罚和变相体罚的主要类型 210
四 体罚和变相体罚的危害 212
五 体罚和变相体罚的法律责任 214
第二节 教师惩戒 217
一 教师惩戒权概述 217
二 我国教师惩戒及其法律规定的现状分析 230
三 完善我国教师惩戒法律制度，规范教师惩戒行为的意义 237
四 法经济学和比较法视阈下的教师惩戒权 239
第三节 构建教师惩戒权法律制度，综合防治教师体罚学生行为 251
一 我国教师惩戒权的适用条件 251
二 我国教师惩戒权的行使方式 253
三 教师惩戒的程序 256
四 教师惩戒中的学生权利救济 258
第七章 综合治理：校园外来暴力防治法律制度的系统建构 261
第一节 学校安全与校园外来暴力 261
一 校园外来暴力：一个被回避的术语 262
二 校园外来暴力的类型 265
第二节 校园外来暴力的现状及其分析 269
一 国内视阈 269
二 域外视阈 276
第三节 我国校园外来暴力的防治对策 283
一 构建校园外来暴力的国家干预体系 283
二 构建校园外来暴力的社区防治体系 285
三 构建校园外来暴力的学校防治体系 293
四 家庭对校园外来暴力的防范 301
第八章 积极应对：学校安全事故的依法处置 303
第一节 学校安全事故报告法律制度 303
一 学校安全事故报告制度的法律规定现状 303
二 当前学校安全事故报告制度执行中存在的主要问题 305
三 健全学校安全事故及时上报制度的意义 307
四 健全学校安全事故及时上报制度 308
五 违反学校安全事故及时上报制度的法律后果 310
第二节 学校安全事故调查处理和总结通报法律制度 311
一 健全学校安全事故调查处理和总结通报制度的意义 311
二 健全学校安全事故调查处理制度 311
三 健全学校安全事故总结通报制度 312
第三节 学校安全事故的协商解决法律制度 313
一 学校安全事故的协商解决要以自愿为前提 314
二 学校安全事故的协商解决要以事实为依据，以法律为准绳 315
三 学校安全事故协商解决的，应当制作协议书 315
第四节 学校安全事故的调解解决法律制度 316
一 调解解决应当基于自愿原则 317
二 调解解决的调解机构在调解中必须基于公正、客观的理念 318
三 在调解程序上，应当严格依照法定步骤 318
四 在调解时限上，应当有所限制 318
五 学校安全事故经调解解决的，应当制作调解协议书 319
第五节 学校安全事故的诉讼解决法律制度 319
一 注意收集证据 320
二 注意寻找法律依据 321
三 争取和解 322
四 学校追偿权之行使，也得以民事诉讼方式为之 322
中华人民共和国学校安全法（试拟稿） 323
主要参考文献 334
后记 346